租房上學(xué)并無新意

　　隨著輿論發(fā)酵，越來越多的討論已經(jīng)從住房轉(zhuǎn)移到了教育話題上來。一份發(fā)展住房租賃市場的文件，卻意外引發(fā)了關(guān)于“教育公平”的熱議。

　　“租購?fù)瑱?quán)這個(gè)概念，對我們基層教育部門來說，意義不大。”廣州市天河區(qū)教育局基礎(chǔ)教育科科長汪明徽告訴《中國新聞周刊》，因?yàn)樵瓉硪矝]有歧視，只是在實(shí)際中，因?yàn)榻逃Y源所限，只能力所能及地解決。

　　汪明徽所言不虛。事實(shí)上，在廣州各區(qū)的入學(xué)政策中，租房入學(xué)的政策一直就有。

　　比如，廣州市越秀區(qū)規(guī)定：對手續(xù)完備的由適齡兒童的父母租住房管局或本單位房的租住戶子女，由對口小學(xué)接收；如適齡兒童父母廣州市內(nèi)另有房產(chǎn)，由實(shí)際居住地所屬區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排學(xué)位。對租住私人房屋或租住非本單位房的，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排學(xué)位。

　　而廣州市海珠區(qū)對租住戶的規(guī)定是：租住公租房的租住戶子女，人戶一致，原則上由對口小學(xué)接收；其他租住戶情況由區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排學(xué)位。

　　這些規(guī)定背后，基本指向一個(gè)事實(shí)：父母只要有廣州戶口（多數(shù)都是集體戶口或掛靠戶口），子女都可以通過租房就讀公辦學(xué)校，差別主要在于是“對口生”還是“統(tǒng)籌生”。

　　目前在廣州各區(qū)的入學(xué)政策中，適齡兒童的入學(xué)方式分為“對口”和“統(tǒng)籌”兩種。前者大多針對自有房產(chǎn)者子女，購買商品住宅可以和某一個(gè)學(xué)校的學(xué)位一一對應(yīng)，這就意味著，只要購買了某校劃片的“學(xué)位房”，子女就可以直接就讀這個(gè)學(xué)校，稱之為“對口生”或“地段生”。而“統(tǒng)籌”生進(jìn)入的小學(xué)由教育行政部門統(tǒng)籌安排，住房和學(xué)校無法一一對應(yīng)。

　　汪明徽對《中國新聞周刊》說，從現(xiàn)實(shí)來看，有戶籍沒房子的子女入學(xué)，一般屬于統(tǒng)籌生，“如果就近的學(xué)校有學(xué)位，都能進(jìn)去就讀，但如果排滿了，就只能統(tǒng)籌到3公里范圍內(nèi)，一切原則取決于該學(xué)校規(guī)模能不能承受今年學(xué)生總量。”

　　在他看來，租購?fù)瑱?quán)帶來的最大問題是，很多父母覺得，即使某個(gè)小區(qū)對應(yīng)學(xué)校的學(xué)位很緊張，但有了這個(gè)政策后，租房也能進(jìn)去。

　　“但結(jié)果可能還是進(jìn)不去。”他解釋，這取決于教育部門解決入學(xué)兒童的先后順序：首先確保有戶口有住房的兒童入學(xué)，這是肯定要優(yōu)先考慮的。其次，有戶籍沒房子的情況，如果有剩余學(xué)位，可以對口入學(xué)，如果排滿，只能接受統(tǒng)籌。而排在最后的，是積分入學(xué)兒童。

　　他坦言，“首先解決有房有戶口的，第二解決有戶口租房的，第三才能解決無戶口無房子的，總得有個(gè)順序。”

　　“租購?fù)瑱?quán)并不是針對外來人口的一個(gè)政策，只是講了人戶分離的情況而已。房子不在這，租了房，就可以享受教育，不一定非要是外省人或者農(nóng)村人。”教育部高等學(xué)校社會學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會副主任、中山大學(xué)社會學(xué)與人類學(xué)學(xué)院教授蔡禾對《中國新聞周刊》表示，外界對這個(gè)政策存在誤讀。

　　他認(rèn)為，租購?fù)瑱?quán)從趨勢上看當(dāng)然是好事，但在供給和需求有巨大差異的情況下，政府最終還是會制定一個(gè)辦法，要做出選擇，“只能放開一部分，這一部分讓什么人能進(jìn)來？要訂個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來遴選，遴選的條件會取決于政策優(yōu)先考慮什么人。”