深圳十三五規劃:刪建議稿中"超大城市"定位(圖)

來源:澎湃新聞網 2016-04-18 18:41 http://m.xbkwei.com/ 海峽都市報電子版

　　近日，深圳正式發布了《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（以下簡稱“《綱要》”）。該《綱要》總共5萬多字，分為15章，是深圳未來五年發展的指導性規劃。

此次正式公布的《綱要》中，“超大城市”表述被刪除。

　　這份《綱要》對深圳“十三五”期間GDP提出具體指標；即2020年，深圳GDP將達到2.6萬億元，對比2015年的1.75萬億元，接近1萬億的增量。

　　這也意味著，在未來5年內，深圳年均經濟增速必須保持在8.2%左右的中高速水平。

　　澎湃新聞記者注意到，在城市定位上，正式發布的《綱要》與此前建議稿階段表述有所不同。今年1月份公布的《綱要》建議稿里，關于深圳要成為的“十個城市”定位表述是：

　　努力提升科技創新能力，建設創新型城市；努力提升產業核心競爭力，建設全國經濟中心城市；搶占信息經濟發展制高點，建設智慧城市；加快推進深度一體化，建設現代化超大城市；加大環境治理力度，建設生態文明城市；服務“一帶一路”戰略，建設國際化城市；全力補齊民生短板，建設民生幸福城市；激發文化創造力，建設社會主義文化強市；不斷提升法治能力，建設一流法治城市；加快轉變政府職能，建設全面深化改革先鋒城市。

　　而此次正式公布的《綱要》中，“超大城市”表述被刪除。取而代之的“十個城市”定位表述是：

　　建設國際領先的創新型城市；建設更具輻射力帶動力的全國經濟中心城市；建設信息經濟為先導的智慧城市；建設協調均衡的現代化城市；建設綠色低碳的生態文明城市；建設更具影響力競爭力的國際化城市；建設更高質量的民生幸福城市；建設更具鮮明特色的社會主義文化強市；建設一流法治城市；建設全面深化改革先鋒城市。

　　澎湃新聞記者通過比較后發現，雖然在城市定位的措辭上其他9個定位所有變化，但其核心沒有任何變化，唯獨“加快推進深度一體化，建設現代化超大城市”變成了“建設協調均衡的現代化城市”。

　　“我認為修改后的定位是正確的，一座城市不能片面求大。”深圳一位已退休的政府官員告訴澎湃新聞記者。

　　也有人認為，當地政府此舉是為避免近年來民間熱炒的“直轄擴容”引發的諸多誤解，故此采取審慎的表述，讓外界沒有想象空間。

　　“如果按照常住的人口計算，深圳已經實現超大城市的目標，所以政府沒必要在綱要和規劃當中去體現。”廈門大學經濟學院副教授丁長發對澎湃新聞記者稱。

　　事實上，“超大城市”也已不符合中央的政策要求。2014年7月，國務院出臺政策要求“嚴控特大城市人口規模”，并隨后出臺了相應的城市分級標準，以此嚴格控制“超大城市”。