在第十一屆東亞峰會上的講話

中華人民共和國國務院總理李克強

(2016年9月8日，萬象)

　　尊敬的通倫總理，

　　各位同事：

　　很高興與各位同事在美麗的萬象相聚。

　　當前，世界政治經(jīng)濟格局正經(jīng)歷復雜深刻演變。全球經(jīng)濟增長乏力，貿(mào)易保護主義抬頭，政治安全沖突和動蕩、難民危機、恐怖主義等地區(qū)熱點和全球性挑戰(zhàn)加劇，推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇、維護國際和平穩(wěn)定的任務緊迫而艱巨。東亞地區(qū)仍然被視作遠離戰(zhàn)爭沖突的“凈土”和貿(mào)易投資較快發(fā)展的熱土。我們正是在和平穩(wěn)定的條件下才實現(xiàn)發(fā)展繁榮。這樣的局面來之不易，值得各方倍加珍惜。

　　自2005年成立以來，東亞峰會為增進各方理解與互信、促進地區(qū)和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮作出了積極貢獻。如今東亞峰會已邁入第二個十年。各方應珍惜和遵循東亞峰會積累的經(jīng)驗，把握正確方向，突出工作重點，推動東亞合作行穩(wěn)致遠。

　　我們應繼續(xù)堅持東亞峰會作為“領導人引領的戰(zhàn)略論壇”定位，支持東盟中心地位，奉行協(xié)商一致、照顧各方舒適度等“東盟方式”，積極務實地推動對話合作。中方支持峰會機制建設，支持建立東盟秘書處東亞峰會小組。中方倡議由這一小組牽頭梳理《落實〈金邊發(fā)展宣言〉行動計劃》的工作進展，適時啟動制定第二期行動計劃，推動峰會合作邁上新臺階。

　　經(jīng)濟發(fā)展合作與政治安全合作是驅動東亞峰會的兩個“輪子”，應該相互促進、同步前進。

　　在經(jīng)濟發(fā)展方面，一是大力支持地區(qū)互聯(lián)互通。中方與老撾共同提議此次峰會發(fā)表《關于促進東亞基礎設施發(fā)展合作的萬象宣言》，旨在為區(qū)域一體化注入持久動力。中方愿與各方共同推動“一帶一路”建設，發(fā)揮好亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等融資平臺的作用，為地區(qū)互聯(lián)互通建設提供資金支持。二是加快推進自貿(mào)區(qū)建設。中國和東盟正加緊推動自貿(mào)區(qū)升級有關議定書成果落地。中方將與日本、韓國共同推動中日韓自貿(mào)區(qū)談判盡早取得階段性成果。希望區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)談判盡快完成，同其他自貿(mào)安排相互促進，共同推進包容性的亞太自貿(mào)區(qū)建設。三是加強社會民生領域合作。中方將繼續(xù)舉辦好東亞峰會清潔能源論壇和新能源論壇，推動相關技術和經(jīng)驗交流。中方將繼續(xù)與地區(qū)國家積極開展教育政策對話，推動培訓研修和語言文化交流合作。

　　在政治安全方面，中國堅持奉行大小國家一律平等、相互尊重的外交傳統(tǒng)，倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，共同維護地區(qū)和平安寧。一是加強非傳統(tǒng)安全合作。當前，恐怖主義、自然災害、跨國犯罪、傳染性疫病等非傳統(tǒng)安全威脅日益凸顯，成為地區(qū)國家面臨的緊迫安全挑戰(zhàn)。中方愿與各方加強合作，共同應對。2012年以來，中國和美國、聯(lián)合國相關機構等方面舉辦了五次東亞峰會地震應急演練，明年將舉辦第六次。中方將于明年舉辦東亞峰會海上搜救經(jīng)驗交流研討會。二是探討區(qū)域安全架構建設。東亞峰會作為戰(zhàn)略論壇，應高度重視區(qū)域安全架構問題，創(chuàng)新地區(qū)安全理念，構建反映地區(qū)現(xiàn)實、符合各方需求的區(qū)域安全架構。中方歡迎泰國明年主辦東亞峰會第六屆區(qū)域安全架構研討會，也愿積極考慮舉辦“二軌”研討會。三是妥善處理熱點敏感問題。本地區(qū)國家比鄰而居，就像舌頭和牙齒難免磕磕碰碰。相關當事方應秉持相互尊重、求同存異、和平共處的精神，通過直接談判與協(xié)商妥善處理矛盾分歧。在有關問題徹底解決前，應開展對話，尋求合作，管控好分歧，不要讓矛盾由小變大、激化升級。

　　當前，朝鮮半島形勢仍然復雜敏感。中方在朝鮮半島問題上的立場是一貫的。我們堅持維護核不擴散體系，堅持實現(xiàn)半島無核化，堅持維護半島和平穩(wěn)定，堅持通過對話協(xié)商解決問題。各方要全面完整執(zhí)行安理會有關決議，共同努力維護半島和平穩(wěn)定，盡快使朝核問題回到通過對話談判解決的軌道上來。中國堅決反對任何可能加劇地區(qū)緊張局勢的做法，歡迎所有有利于地區(qū)緩和的行動和對話。

　　剛才有些同事談到南海問題，我愿談幾點看法：

　　第一，中國是《聯(lián)合國海洋法公約》的締約國，一貫忠實履行《公約》。根據(jù)《公約》，締約國擁有首先選擇直接對話協(xié)商方式和平解決爭端的權利。中方不接受、不參與仲裁等第三方解決程序，是在行使國際法也是《公約》賦予的權利。在場有的國家也采取過類似的立場。

　　第二，過去十多年南海地區(qū)保持和平穩(wěn)定，基礎是中國與東盟國家達成的《南海各方行為宣言》。《宣言》的制定基于并符合包括《公約》在內(nèi)的國際法原則與精神，已經(jīng)成為行之有效的地區(qū)規(guī)則。至于南海地區(qū)的航行和飛越自由，本來就不存在任何問題。按照《宣言》規(guī)定，南海有關爭議應由直接當事方通過談判協(xié)商和平解決。各方都應堅持這一規(guī)定，履行就此作出的承諾。單方面提起仲裁，引入第三方，違背了《宣言》。如果這個本地區(qū)最直接、最明確的規(guī)則不被遵守，問題會變得更加復雜，攪亂以規(guī)則為基礎的地區(qū)秩序，損害本地區(qū)和平穩(wěn)定。

　　第三，中方與東盟國家正在積極落實《南海各方行為宣言》，推進“南海行為準則”磋商，目的是為了更好地規(guī)范和處理南海問題，并在爭議解決之前管控分歧、化解矛盾、推進合作。落實《宣言》是“準則”磋商的基礎，為了有效推進“準則”磋商，必須落實和恪守《宣言》，這符合各方利益。

　　昨天，中國－東盟領導人會議發(fā)表的主席聲明充分肯定了中國－東盟建立對話關系25年來取得的成就，并重申堅持通過《宣言》以及正在商談的“準則”妥善處理分歧，維護南海穩(wěn)定。會議還通過了“中國與東盟國家應對海上緊急事態(tài)外交高官熱線平臺指導方針”和“中國與東盟國家關于在南海適用《海上意外相遇規(guī)則》的聯(lián)合聲明”。這些都充分表明，中國和東盟已經(jīng)找到了一條既體現(xiàn)國際法規(guī)則，又有效管用的辦法，也表明中方和東盟國家完全有智慧、有能力處理好南海問題。域外國家應當理解支持地區(qū)國家所做的積極努力，而不是渲染分歧，擴大甚至制造矛盾。

　　中國始終從維護地區(qū)和平穩(wěn)定大局出發(fā)，以建設性態(tài)度負責任地處理南海問題。中方愿與各方共同努力，將南海建設為造福地區(qū)各國人民的和平、合作、友誼之海。

　　各位同事，

　　東亞地區(qū)和平穩(wěn)定與繁榮發(fā)展仍然面臨巨大機遇。老撾有句諺語：一根木樁圍不成籬笆，一村人不協(xié)力建不好村寨。中方愿同各方齊心協(xié)力，推動東亞合作穩(wěn)步前進，為促進地區(qū)和平穩(wěn)定與持久繁榮貢獻力量，造福各國人民。

　　謝謝大家！