新華社長沙11月27日電題：銘記吸取衡陽破壞選舉案深刻教訓(xùn)——湖南從嚴(yán)推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉觀察

　　新華社記者譚暢

　　“是不是有點過嚴(yán)了？會議期間吃住必須在駐地，有專人查飯、查房。家就在城里，卻不讓回。”湖南省衡陽市下轄的耒陽市正在舉行第十七屆人民代表大會第一次會議，一名代表了解到相關(guān)紀(jì)律要求后對新華社記者說。

　　這是湖南深刻吸取衡陽破壞選舉案教訓(xùn)，在縣鄉(xiāng)人大換屆選舉中強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)的一個縮影。湖南已經(jīng)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉和即將收尾的縣市區(qū)人大換屆選舉，被眾多參與者稱為“史上最嚴(yán)”。

　　推出警示教育片《不可觸碰的底線》

　　今年換屆工作啟動以來，湖南省委常委會先后13次研究部署換屆及換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作。9月初，湖南省召開省委常委會，專題研究換屆相關(guān)工作，明確要求各級黨委、人大常委會深刻吸取衡陽破壞選舉案教訓(xùn)，舉一反三、引以為戒，努力把換屆作為營造良好政治生態(tài)、從政環(huán)境的一次生動實踐。

　　湖南省委常委會以“深刻反思衡陽破壞選舉案教訓(xùn)，切實加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，努力營造良好政治生態(tài)”為主題，召開專題民主生活會。同時下發(fā)通知，要求市縣鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查、對鏡反思，始終繃緊嚴(yán)肅換屆紀(jì)律這根弦，克服麻痹大意、盲目樂觀、掉以輕心、痛而忘痛的思想，以踏石留印、抓鐵有痕的決心正風(fēng)肅紀(jì)。

　　為加強(qiáng)對衡陽破壞選舉案的深刻剖析，湖南還專門把衡陽破壞選舉案制成警示教育片《不可觸碰的底線》，同《鏡鑒——衡陽、南充違反換屆紀(jì)律案件警示錄》一道，在各級人代會開幕前組織代表集中觀看，強(qiáng)化紀(jì)律自覺。

　　“觸目驚心！看完警示教育片，深感要從基層最微小處抓起，一些錯誤才不至于向上蔓延。”長沙市雨花區(qū)人大代表周建雄說。

　　15條“負(fù)面清單”把關(guān)人大代表人選

　　湖南省委要求，各級黨組織要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，貫穿人大換屆選舉全過程，充分發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)黨對人大代表工作的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確方向。

　　在換屆風(fēng)氣監(jiān)督方面，湖南層層成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，下設(shè)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作小組。建立起了由黨委紀(jì)檢機(jī)關(guān)牽頭抓總，組織、統(tǒng)戰(zhàn)、人大常委會黨組等單位協(xié)同配合的換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作機(jī)制。

　　“衡陽破壞選舉案最大的一個誘因，就是代表候選人結(jié)構(gòu)失衡、人選失察、身份失真。”湖南省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任施光清表示，本輪換屆一啟動，湖南就嚴(yán)格人大代表人選標(biāo)準(zhǔn)，列出15條負(fù)面清單，把政治素質(zhì)不過硬、道德品行不夠好、履職能力不夠強(qiáng)等不宜擔(dān)任人大代表的人選擋在門外。

　　為確保負(fù)面清單核查到位，湖南建立起紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等22家單位聯(lián)合審查機(jī)制。審查過后，各級黨委擔(dān)負(fù)候選人考察責(zé)任，由黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門組織實施。

　　查處通報各類違紀(jì)案例涉452人次

　　湖南把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)作為維護(hù)和保證縣鄉(xiāng)人大換屆選舉風(fēng)清氣正的治本之策，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，層層壓緊壓實工作責(zé)任，以“零容忍”的政治態(tài)度嚴(yán)格監(jiān)督查處。

　　“監(jiān)督查處是落實換屆紀(jì)律要求的關(guān)鍵舉措。”施光清表示，湖南在縣鄉(xiāng)人大換屆選舉期間，把督查督導(dǎo)嵌入換屆工作全程，聚焦問題隱患，采取分片督查與分層督查、巡回督查與現(xiàn)場督查、明察與暗訪相結(jié)合等方式，力求不留空白、死角。

　　截至10月底，湖南各地通報各類違反換屆紀(jì)律典型案例53期，涉452人次。“我們堅持露頭就打。一些案例在別的地方可能不是問題，但在湖南就是問題。”施光清說。

　　無論是監(jiān)督者還是被監(jiān)督者，普遍用“史上最嚴(yán)”來形容這次人大換屆選舉。周建雄認(rèn)為這次人大換屆選舉體現(xiàn)了“四嚴(yán)”——組織嚴(yán)謹(jǐn)、紀(jì)律嚴(yán)明、要求嚴(yán)格、工作嚴(yán)實。“過去為了鼓勵選民投票，社區(qū)可能還發(fā)點肥皂、毛巾。現(xiàn)在管得這么嚴(yán)，沒人敢發(fā)，都是上門宣講，提醒選民珍惜手中的民主權(quán)利。”周建雄說。

　　“以前聽說當(dāng)選人大代表要花不少錢，但我全程沒有花過一分錢。資格審查人員到我公司，盒飯都沒吃一個。”長沙市雨花區(qū)人大代表李章說，當(dāng)選經(jīng)歷、會議秩序、代表精神面貌、會風(fēng)會紀(jì)都讓他感到“和過去想象中的人代會不一樣”。

　　針對有代表提出是不是“過嚴(yán)”，正在雨花區(qū)“兩會”現(xiàn)場進(jìn)行駐會督導(dǎo)的長沙市委巡察組組長范伯力說：“一點都不過，就是要盯住苗頭，等到出問題再管就晚了。”

　　據(jù)介紹，湖南在接下來的換屆工作中，仍將堅持“小題大做”、露頭就打，真正使各級換屆紀(jì)律成為不可碰觸的“底線”，成為帶電的“高壓線”。