多部門聯合開展全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動

　　央廣網北京8月21日消息 記者從8月21日在京召開的全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動電視電話會議上了解到，國土資源部、國家測繪地理信息局會同中央網絡安全和信息化領導小組辦公室、國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室、國家新聞出版廣電總局等14個部門將在全國范圍內組織開展全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動。此次行動將全面清除各類“問題地圖”，依法嚴厲查處違法違規行為，完善健全地圖市場監管長效機制，進一步強化國家版圖意識宣傳教育，引導社會公眾正確繪圖用圖，提高辨別“問題地圖”的能力，切實保障我國地理信息安全，維護國家主權、安全和利益。

　　據了解，目前我國地圖市場快速擴張、繁榮發展。2012年以來，每年公開出版的地圖約2000多種，近3億冊幅。僅2016年，導航電子地圖就完成服務總值66億元，具有互聯網地圖服務資質的測繪資質單位完成服務總值達282億元。但與此同時，地圖市場和對地圖的展示使用中損害我國領土主權、安全和海洋權益等“問題地圖”仍然屢禁不止。據統計，2012年以來，全國共開展執法行動11000多次，查處相關案件近1000起，收繳各類違法違規地圖產品愈20萬余件，完成1000余個存在“問題地圖”網站的處置。2016年地圖市場檢查中，在各類地圖市場、文化用品市場、互聯網地圖服務單位、展覽(展會)、紀念館、博物館等，發現并依法查處了一大批違法、違規案件。這些案件，有的漏畫、錯畫我國重要島嶼、國界線等，危及國家主權；有的在互聯網中上傳、標注敏感和涉密信息，公開登載、非法交易涉密地圖等，危及國家安全；有的對相關國家和地區不按我國政治外交主張進行標示，以及非法測圖、編圖、提供地圖服務等，損害國家利益。尤其是一些互聯網刊載的、自媒體發布的“問題地圖”，分布廣、傳播快、危害大。

　　全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動由國土資源部、國家測繪地理信息局會同中央網絡安全和信息化領導小組辦公室、國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室、國家新聞出版廣電總局、外交部、教育部、工業和信息化部、公安部、海關部署、國家工商總局、國家保密局、國家文物局、中央軍委聯合參謀部戰場環境保障局等部門成立領導小組，組織、協調、指導全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動工作，督促各地、各有關部門專項行動和相關政策的貫徹落實，督辦“問題地圖”重大案件，推動進一步健全地圖監管長效工作機制。

　　本次行動的檢查內容將主要針對三大類“問題地圖”：一是存在危害國家統一、主權和領土完整等嚴重問題的地圖：臺灣省在地圖上的表示違背“一個中國”原則；錯繪、漏繪我國臺灣島、海南島、釣魚島、赤尾嶼、南海諸島等重要島嶼；錯繪國界線將我國領土表示到國外；南海斷續線的表示不符合國家有關規定；錯將我國重要島嶼按其他國家主張名稱進行標注等。二是存在危害國家安全和利益等嚴重問題的地圖：在地圖上表示軍事禁區、軍事設施、國家安全要害部門、未經公開的港口和機場等不能對外公開的涉密內容；公開登載、非法交易涉密地圖。三是其他不符合地圖管理有關規定的地圖和行為：地名在地圖上的表示不符合國家有關規定；其他國家和地區表示不符合我國政治外交主張和有關規定；無資質從事地圖編制或互聯網地圖服務；未依法履行地圖審核程序公開登載；弄虛作假、偽造申請材料騙取地圖審核批準文件，或者偽造、冒用地圖審核批準文件和審圖號；未在地圖適當位置顯著標注審圖號。主要檢查地圖的種類包括互聯網網站登載的動態和靜態地圖、微博、微信公眾號中登載的地圖、政府網站登載的地圖、新聞媒體使用的地圖、展覽(展會)、博物館等展示的地圖、公開出版和銷售的地圖(包括在電子商務平臺、書店、圖書音像市場等中銷售的地圖)、進出口地圖(含對外加工地圖)、其他地圖(地球儀、工藝性地圖產品等)。

　　根據全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動工作方案安排，行動將從8月開始至12月，在全國范圍內組織開展動員部署、自查整改、巡查整治、匯報總結和“回頭看”等五個階段工作，通過工作督導、現場檢查、重點抽查、督辦案件等多種方式，切實推動專項行動取得實效。

　　全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動領導小組組長、國土資源部副部長、國家測繪地理信息局局長庫熱西在電視電話會上就此次專項行動提出幾點要求：要大力推進《測繪法》實施，依法整治“問題地圖”；要堅持守土有責，堅決履行好地圖管理職能；要全面深入發動，堅決打贏整治“問題地圖”攻堅戰；要加強組織領導，扎實有效推進專項行動深入開展。(記者張庶卓 朱宏源)