9月25日開幕的河南省十二屆人大常委會第三十一次會議，聽取了省民政廳廳長鮑常勇做的關于統一全省村民委員會和社區居民委員會換屆選舉時間的議案說明，據悉，河南省第九屆村民委員會換屆選舉時間擬推遲至2018年3月至6月，與全省第六屆社區居民委員會換屆選舉時間保持統一。

全省村委會、社區居委會換屆時間相差6個月

　　據鮑常勇介紹，河南省現有村委會46625個、社區居委會4946個。全省村委會換屆選舉從1988年開始試點，1991年開展第一節村委會換屆選舉，至今已進行了八屆村委會換屆工作。全省自2005年5月至10月試點進行第一屆社區居委會換屆選舉，目前已進行了五屆社區居委會換屆工作。

　　“由于歷史原因，全省村委會、社區居委會換屆選舉時間不一致，換屆時間相差6個月。” 鮑常勇說，全省第八屆村委會換屆選舉于2014年9月至12月進行，第五屆社區居委會換屆選舉于2015年3月至6月進行。根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規定，全省第九屆村委會換屆選舉應于2017年9月至12月進行，第六屆社區居委會換屆選舉應于2018年3月至6月進行。

　　據鮑常勇介紹，由于河南省村委會、社區居委會換屆時間相差半年，形成了3年兩換屆局面，一定程度上造成了基層環節頻繁、精力分散、選舉成本較大、影響中心工作等問題，基層干部群眾反映較大。“為此，省政府建議將全省第九屆村委會換屆選舉從2017年9月至12月推遲至2018年3月至6月，與全省第六屆社區居委會換屆同步進行。”

統一全省村委會和社區居委會換屆選舉時間為啥很有必要

　　對于統一全省村委會和社區居委會換屆選舉時間，鮑常勇表示很有必要，之所以這樣說有三個方面的原因。

　　第一是基層有呼聲。鮑常勇介紹說，從省民政廳和省委組織部近期調研的倩況看，基層干部群眾普遍反映，村委會、社區居委會每屆任期都是3年，選舉工作性質、程序基本相同，由于3年要組織兩次換屆選舉，換屆選舉任務過于頻繁，導致精力分散、行政成本提高、中心工作受影響。基層呼吁將村委會、社區居委會換屆整合起來同步安排，既能夠減少工作量，提升行政效率，節約經費開支，又能夠保證相關法律、法規的貫徹實施，綜合效益明顯。

　　而第二是上級有要求。據鮑常勇介紹，近年來，中組部、民政部等部門一直要求各地盡快實現村委會、社區居委會選舉時間的統一。2015 年5月，中組部、民政部和全國婦聯在內蒙古召開的部分省(區、市）村和社區“兩委”換屆工作座談會要求：“從今年開始，中組部、民政部和全國婦聯把杜區‘兩委’換屆和村‘兩委’換屆統一部署。各省（區、市) 也要樹立‘一盤棋’思想，把村和社區’兩委’換屆作為一個有機整體，統一動員部署，統一組織實施，統一督查指導，統一后續管理。”2016年8 月，民政部在吉林召開的城鄉社區協商工作推進會暨村(居) 委會換屆選舉座談會要求：“盡快推動村(居) 委會換屆選舉‘兩個同步 ’(社區 ‘兩委’ 換屆選舉同步，村、社區 ‘兩委’ 換屆選舉同步)。”據民政部統計，目前全國31個省（區、市) 中，己有23 個實現了村委會、社區居委會換屆時間同步。

　　第三則是工作有需要。鮑常勇稱，當前我省城鄉人口相互流動性增強，基層群眾對村委會、社區居委會民主選舉中登記選民等程序的要求越來越高，組織換屆選舉工作的難度相對增大，組織工作成本也相對增加，統一安排部署村委會、社區居委會換屆選舉工作，有利于實現村委會、社區居委會換屆選舉無縫對接，實現換屆選舉工作統一部署、統一組織、統一指導、統一檢查，提高工作效率，充分保障城鄉居民的選舉權和被選舉杈，降低選舉組織工作成本，實現城鄉基層換屆選舉工作的有效對接。