人民網(wǎng)北京1月16日電 穩(wěn)就業(yè)、深化社會(huì)保障制度是我國民生問題的重中之重，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是將這兩項(xiàng)內(nèi)容的落實(shí)擺在了關(guān)鍵位置。今日，人力資源社會(huì)保障部副部長邱小平在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上就相關(guān)熱點(diǎn)問題進(jìn)行了詳細(xì)說明。

穩(wěn)定就業(yè)：加快研究降低社保費(fèi)率實(shí)施方案

　　回顧2018年的就業(yè)情況，邱小平用三組數(shù)據(jù)表明了就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定：“一是新增就業(yè)情況較好。2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1361萬人，同比增加10萬人，已連續(xù)六年超過1300萬人。二是失業(yè)率保持在低位。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，降至近年來的低位。三是崗位供給總體大于求職人數(shù)。根據(jù)100個(gè)城市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年求人倍率（招聘崗位數(shù)與求職人數(shù)的比值）始終保持在1以上，四季度為1.27，表明1個(gè)求職者對(duì)應(yīng)著1.27個(gè)就業(yè)崗位，崗位數(shù)量供大于求。”他說。

　　邱小平表示，2019年，我國就業(yè)總量壓力不減，同時(shí)就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，部分地區(qū)、部分行業(yè)、部分群體的就業(yè)壓力比較大。

　　為此，邱小平提出，各級(jí)人社部門將突出實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策這一主線，堅(jiān)持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，采取更加積極的就業(yè)措施，抓重點(diǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、守底線，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性循環(huán)。今年，人社部將采取更加積極的就業(yè)措施，重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫：

　　首先是企業(yè)方面。將在為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、增活力上下工夫。邱小平指出，企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展是就業(yè)最大的保障，人社部將按照中央要求，加快研究降低社保費(fèi)率的實(shí)施方案，加大失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還的力度和幅度。

　　據(jù)了解，去年10月份，國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》指出，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，將個(gè)人申請(qǐng)額度從10萬元提高到15萬元，小微企業(yè)申請(qǐng)額度從200萬元提高到300萬元。邱小平表示，人社部將力爭(zhēng)通過一系列實(shí)質(zhì)性的措施為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、增活力。

　　其次，是在突出重點(diǎn)群體精準(zhǔn)施策上下工夫。在做好面上就業(yè)工作的同時(shí)，突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。實(shí)施一系列有針對(duì)性的項(xiàng)目和計(jì)劃，加強(qiáng)實(shí)名制管理和服務(wù)，組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”等就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，盡最大努力促進(jìn)重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　這其中，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)是就業(yè)工作的關(guān)鍵。邱小平提到，今年的應(yīng)屆高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)新高為834萬，就業(yè)任務(wù)較重。人社部將以實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃為基本，開展扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)及開展困難幫扶等多項(xiàng)措施，強(qiáng)化服務(wù)保障，做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。

　　再有是在強(qiáng)化培訓(xùn)提高勞動(dòng)者職業(yè)技能上下工夫。開展大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)合格的失業(yè)人員給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，放寬企業(yè)職工申領(lǐng)技能補(bǔ)貼的條件，多渠道、多方式提供有針對(duì)性培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　最后是要在保障勞動(dòng)者權(quán)益兜牢底線上下工夫。加大對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，確保“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。同時(shí)，對(duì)失業(yè)職工及時(shí)兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障待遇，加大保障農(nóng)民工工資支付力度，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　“通過這一系列組合拳，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。”邱小平說道。

推進(jìn)保障：加快實(shí)施基金中央調(diào)劑制度

　　社會(huì)保障是民生安全網(wǎng)，與人民幸福安康息息相關(guān)，也關(guān)系國家的長治久安。據(jù)邱小平介紹，黨的十八大以來，社會(huì)保障工作取得了顯著成績(jī)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系已經(jīng)基本建立，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)已經(jīng)達(dá)到9.4億人，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增加，制度公平性明顯增強(qiáng)。

　　同時(shí)，基金收支規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，基金監(jiān)管機(jī)制不斷完善，保障水平也在逐步提高，制度運(yùn)行總體平穩(wěn)。社會(huì)保障卡的持卡人數(shù)已經(jīng)超過12億人，公共服務(wù)能力和水平都進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余近5萬億元。對(duì)此，邱小平解釋道：“基金規(guī)模還是可觀的，具備較強(qiáng)的支撐能力，基金結(jié)余平均可以滿足17個(gè)月的支付，能夠保證按時(shí)足額發(fā)放。”

　　值得注意的是，我國的社會(huì)保障工作還面臨許多矛盾和困難，特別是人口老齡化進(jìn)程加快，老年人口規(guī)模大，老齡化高峰持續(xù)長等特征明顯，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)運(yùn)行面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　對(duì)此，邱小平表示，未來，人社部將強(qiáng)化兜底保障功能，堅(jiān)持完善制度、守住底線，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，多措并舉促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。

　　具體來看有五項(xiàng)措施：一是實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大覆蓋范圍，增加基金收入。二是實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，在加快推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌基礎(chǔ)上推進(jìn)全國統(tǒng)籌，合理均衡地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)。三是推動(dòng)基金市場(chǎng)化、多元化、專業(yè)化投資，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。四是劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金，提升基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力。五是發(fā)展多層次養(yǎng)老保障體系，滿足不同群體的養(yǎng)老保障需求。

　　邱小平在會(huì)上指出，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度是人社部去年推出的一項(xiàng)重大改革，目前推進(jìn)比較順利，今年還將加大力度。（張文婷）