公安部出臺(tái)12項(xiàng)措施支持海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)

　　來往更便利 服務(wù)更精細(xì)

　　18.8%

　　自2018年5月1日以來，免簽入境外國(guó)游客44.7萬人次，同比增長(zhǎng)18.8%

　　12.7%

　　2018年海南國(guó)際旅游外匯收入7.67億美元，同比增長(zhǎng)12.7%

　　“自2018年5月1日海南實(shí)施59國(guó)人員入境旅游免簽政策以來，免簽入境外國(guó)游客44.7萬人次，同比增長(zhǎng)18.8%；2018年海南國(guó)際旅游外匯收入7.67億美元，同比增長(zhǎng)12.7%。共新增、恢復(fù)和加密35條境外航線。”7月3日，公安部在京召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)出臺(tái)支持海南全面深化改革開放移民與出入境、交通管理政策措施。發(fā)布會(huì)上公布的這組數(shù)據(jù)，生動(dòng)展現(xiàn)了海南對(duì)外開放形象和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

　　“繼去年海南省實(shí)施59國(guó)人員入境旅游免簽政策后，公安部、國(guó)家移民管理局進(jìn)一步制定了三個(gè)方面12項(xiàng)支持海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的政策措施。”發(fā)布會(huì)上，國(guó)家移民管理局副局長(zhǎng)曲云海介紹，本次出臺(tái)的政策措施重點(diǎn)圍繞海南發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)類型，將進(jìn)一步推進(jìn)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，讓海南開放的大門越開越大。

　　免簽入境更加開放

　　——逐步實(shí)現(xiàn)給予免簽入境人員30日以上的停留期限

　　2018年末，德國(guó)客人烏里來海南度假。“德國(guó)冬天很寒冷，半年前，有朋友向我介紹中國(guó)海南的陽(yáng)光沙灘，我就開始準(zhǔn)備旅行計(jì)劃了。”烏里說。

　　因?yàn)檫@趟旅行，烏里關(guān)注到海南的免簽政策。烏里到海南時(shí)，現(xiàn)行59國(guó)人員入境旅游免簽政策正在施行。按照政策，在保留旅行社邀請(qǐng)接待模式的前提下，團(tuán)隊(duì)免簽放寬為個(gè)人免簽，以滿足外國(guó)游客個(gè)人出行的需要。“手續(xù)并不麻煩，可是我們對(duì)中國(guó)旅行社邀請(qǐng)的程序不熟悉，在做旅行計(jì)劃時(shí)還在社交媒體上了解到有人因?yàn)槿狈ρ?qǐng)而被拒絕入境，所以我還提前咨詢了到過海南旅行的人。”烏里說。

　　發(fā)布會(huì)上，曲云海說，將實(shí)施更加開放的免簽入境政策：在現(xiàn)行的59國(guó)人員入境旅游免簽政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化入境免簽政策，包括拓展外國(guó)人免簽入境渠道，符合免簽條件的外國(guó)人可自行申報(bào)或通過單位邀請(qǐng)接待免簽入境；擴(kuò)大外國(guó)人免簽入境事由范圍，外國(guó)人可以商貿(mào)、訪問、探親、醫(yī)療、會(huì)展、體育競(jìng)技等事由免簽入境海南；積極創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)給予免簽入境人員30日以上的停留期限。

　　“這樣就方便多了。”聽說這一政策利好，烏里很興奮，“上次去，因?yàn)橥Ａ魰r(shí)間也不夠，沒能實(shí)現(xiàn)環(huán)島游?，F(xiàn)在可以實(shí)現(xiàn)超過30日以上的停留期限，我可以帶上家人一起，希望年年都能去海南曬太陽(yáng)！”

　　引才引智力度加碼

　　——優(yōu)化環(huán)境，讓人才來得了、待得住、干得好

　　柬埔寨商人盧克從事人力資源業(yè)務(wù)，與海南往來較多，“2018年以前，往返金邊，我們需要從廣州轉(zhuǎn)機(jī)，來回至少需要一天。2018年以后，?？?、三亞都增開了直飛航班，直飛一個(gè)半小時(shí)就足夠了。”截至2019年4月，海南直飛世界各地航班達(dá)74條，增開航線，為進(jìn)一步放開免簽政策奠定了基礎(chǔ)。

　　開放的大門越開越大，要讓人來得了，待得住、干得好。今年6月28日，海南省委召開引進(jìn)國(guó)外（境外）人才資源座談會(huì)。會(huì)上，海南省委書記劉賜貴說，海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港，就是要吸引和用好全世界的資源和人才為世界服務(wù)。

　　對(duì)海南而言，承接政策利好不僅需要加強(qiáng)政策本身，也需要海南在深化改革、擴(kuò)大開放方面推出系列舉措，與更具吸引力的引才引智政策銜接，發(fā)揮組合效應(yīng)。

　　在海口市人民醫(yī)院，來自美國(guó)的全科醫(yī)生沈義揚(yáng)因?yàn)獒t(yī)術(shù)高、服務(wù)態(tài)度好，廣受歡迎。沈義揚(yáng)不僅為中外患者看病，還負(fù)責(zé)帶教60名全科醫(yī)師。

　　沈義揚(yáng)來海南6年了，對(duì)于他這樣打算長(zhǎng)期在中國(guó)生活工作的外國(guó)人，新出臺(tái)的政策提供了一系列便利。比如，對(duì)海南引進(jìn)的外籍高級(jí)管理人員以及長(zhǎng)期工作或投資的外國(guó)人，進(jìn)一步提供辦理口岸簽證、長(zhǎng)期簽證、居留許可和永久居留便利。對(duì)在海南就業(yè)的外籍技術(shù)技能人員，可發(fā)放與工作合同期限一致的工作類居留許可等等。

　　交管服務(wù)更加貼心

　　——外國(guó)旅游團(tuán)乘郵輪15天入境免簽，駕車出行更便捷

　　烏里說，上次到海南，有兩個(gè)遺憾，一是訂了海南往返機(jī)票，來了之后發(fā)現(xiàn)這兒離香港、澳門很近，想去看看，但改簽很麻煩，未能成行。二是對(duì)政策了解不足，不知是否可以自駕，因此行程中沒有安排環(huán)島行。

　　6月20日，海南省政府辦公廳對(duì)外公布《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)瓊港澳游艇自由行實(shí)施方案》。在口岸管理模式上，海南實(shí)行“定點(diǎn)停靠、就近聯(lián)檢”口岸管理模式。三亞鴻洲國(guó)際游艇會(huì)碼頭口岸等5個(gè)口岸為首批指定的游艇出入境口岸，三亞半山半島帆船港等6個(gè)碼頭為首批指定的游艇停泊碼頭。海南還簡(jiǎn)化港澳游艇入境手續(xù)，取消港澳游艇入境時(shí)須提交的單航次適航證明材料，實(shí)行瓊港澳游艇證書互認(rèn)。曲云海介紹，此次出臺(tái)的政策中包括實(shí)施外國(guó)旅游團(tuán)乘坐郵輪15天入境免簽政策，簡(jiǎn)化瓊港澳游艇出入境（港）手續(xù)。“這意味著，我下次到海南，可以同時(shí)觀光海南、香港、澳門了！”烏里很興奮。

　　未來，境外人員將在海南享受到更便捷的駕車出行服務(wù)。一是放寬臨時(shí)駕駛許可申領(lǐng)條件；二是延長(zhǎng)臨時(shí)駕駛許可使用期限；三是提供便利化交管服務(wù)。“這一系列政策措施，是繼去年海南實(shí)施59國(guó)人員入境旅游免簽政策后，又一批支持海南全面深化改革擴(kuò)大開放的創(chuàng)新舉措。”曲云海說，下一步，公安部、國(guó)家移民管理局將不斷適應(yīng)新形勢(shì)，滿足新需要，持續(xù)出臺(tái)移民與出入境便利政策措施。

　　丁 汀 倪 弋