零容忍！違法占用0.08畝耕地建房被公開通報

　　日前，自然資源部公開通報了近期發(fā)生的35個亂占耕地建房典型案例，涉及安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、甘肅、新疆等多地。

　　《工人日報》記者梳理這些案例發(fā)現(xiàn)，相比以往通報的亂占耕地案例，此次通報的案例涉及亂占耕地的面積較小。其中，新疆伊犁哈薩克自治州塔斯托別鄉(xiāng)村民違法占地建設住房案，涉案面積只有0.08畝，是35個案例中最小的，而這些案例中涉案面積最大的山東省濱州市無棣縣湯某違法占地建設廠房案，也只有3.2畝。

　　根據(jù)刑法和相關司法解釋的規(guī)定，追究刑事責任的紅線是占用永久基本農田達到5畝以上、一般耕地達到10畝以上。

　　“這次通報的典型案例涉及面積都比較小，我們考慮主要是要體現(xiàn)對新增亂占耕地建房‘零容忍’的態(tài)度。”自然資源部執(zhí)法局局長崔瑛解釋說，可能有一些人會認為，占用一點點耕地建房沒那么嚴重的后果，大家都這么想，合起來，就不是一個小數(shù)目了，必然會對國家的耕地保護和糧食安全造成重大影響。對新增亂占耕地建房的行為，不論面積多大或者多小，都必須依法制止，嚴肅查處。

　　耕地保護涉及國家糧食安全，關乎14億人生存問題。自然資源部新聞發(fā)言人吳海洋此前表示，農村亂占耕地建房問題突出，任其蔓延，必然加劇耕地的“非農化”，對國家糧食安全產生嚴重沖擊。

　　7月以來，道道政令劍指亂占耕地建房行為。7月3日，國務院召開的電視電話會議指出，亂占耕地建房行為觸碰耕地保護紅線，威脅國家糧食安全。當務之急，就是要立行立改，堅決止住增量，防止再增加違法違規(guī)面積，使耕地不再受到非法侵占。7月29日，自然資源部、農業(yè)農村部印發(fā)《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》和《關于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》，從疏、堵兩個方面，進一步明確了遏制新增、保障合理用地需求的有關要求，強調要以“零容忍”的態(tài)度，堅決遏制新增違法違規(guī)占用耕地建房問題。9月10日，國務院辦公廳印發(fā)《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》，要求采取有力措施，強化監(jiān)督管理，落實好最嚴格的耕地保護制度，堅決制止各類耕地“非農化”行為。

　　在7月29日的通知下發(fā)后，自然資源部黨組成員、國家自然資源副總督察陳塵肇就表示，對新增違法違規(guī)行為，各地要以“零容忍”的態(tài)度依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復耕的要限期恢復耕種條件，該追究責任的要依法依規(guī)追究責任。

　　記者發(fā)現(xiàn)，此次通報的35個案例，多數(shù)已拆除并復耕到位。

　　不過，自然資源部辦公廳副主任王永梅10月20日在該部舉行的發(fā)布會上表示，從各地上報情況來看，新增違法占用耕地建房行為仍時有發(fā)生，新增違法問題還沒有從根本上完全止住。

　　在具體的執(zhí)法過程中，如何界定“新增”？崔瑛表示，7月3日，國務院電視電話會議，對相關工作進行了全面部署。因此，各地要以7月3日為時間節(jié)點，對此后發(fā)生的新增亂占耕地建房行為予以嚴厲打擊。

　　“當然，對于7月3日之前發(fā)生的亂占耕地建房行為，也不是說就放任不管了，這些問題將作為歷史存量問題，分步整治、分類處置。”崔瑛說，9月1日，自然資源部向各省(區(qū)、市)印發(fā)了農村亂占耕地建房問題摸排工作方案，明確了摸排工作有關要求，在全面摸排的基礎上，研究制定分類處置政策，為下一步妥善處置歷史存量問題奠定基礎。

　　值得一提的是，在嚴格保護耕地、防止耕地“非農化”的同時，有關部門還特別注重依法保障村民住宅建設合理用地需要。針對當前存在的計劃指標需求不平衡、指標使用要求不夠明確、指標有挪用等突出問題，自然資源部、農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)了《關于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》。目前，全國已有16個省份制定了具體落實措施，其余省份也在陸續(xù)開展此項工作。

　　杜鑫