財(cái)政部、稅務(wù)總局日前聯(lián)合起草了《中華人民共和國(guó)增值稅法（征求意見(jiàn)稿）》（下稱《征求意見(jiàn)稿》），明確了稅收減免、過(guò)渡期等內(nèi)容，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　2017年10月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止〈中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例〉的決定（草案）》，全面取消營(yíng)業(yè)稅，調(diào)整完善《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》（下稱《條例》）相關(guān)規(guī)定。

　　《征求意見(jiàn)稿》基本延續(xù)了《條例》的規(guī)定，為鞏固營(yíng)改增成果，將“加工、修理修配勞務(wù)”并入“服務(wù)”，將“銷售金融商品”從“服務(wù)”中單列，即增值稅的征收范圍為，在境內(nèi)銷售貨物、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和金融商品，以及進(jìn)口貨物。

　　《征求意見(jiàn)稿》對(duì)《條例》中規(guī)定的稅率進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，將銷售貨物、加工修理修配服務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)及進(jìn)口貨物等適用稅率調(diào)整為13%；將銷售交通運(yùn)輸、郵政、基礎(chǔ)電信、建筑、不動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，銷售或者進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品等貨物的適用稅率調(diào)整為9%；銷售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、金融商品的適用稅率為6%，保持不變。同時(shí)，明確增值稅征收率為3%。

　　北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅對(duì)上證報(bào)記者表示，增值稅作為我國(guó)第一大稅，對(duì)之進(jìn)行立法能夠健全稅制，未來(lái)能夠降低納稅人的遵從成本，增強(qiáng)稅制確定性。

　　“近年來(lái)，增值稅減稅降費(fèi)只是應(yīng)對(duì)逆周期的一些短期措施，現(xiàn)在把這些有效的舉措用立法的方式寫進(jìn)法里，未來(lái)納稅人在減稅降費(fèi)的很多方面可以獲得長(zhǎng)期紅利。”李旭紅說(shuō)，“此外，關(guān)于混合銷售、兼營(yíng)的規(guī)定也有利于明確多元化企業(yè)經(jīng)營(yíng)的增值稅。”

　　按照增值稅原理，《征求意見(jiàn)稿》借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立期末留抵退稅制度，并授權(quán)國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門制定具體辦法。

　　《征求意見(jiàn)稿》還沿用了《條例》和原營(yíng)業(yè)稅暫行條例中的法定免稅項(xiàng)目；同時(shí)明確除法定免稅以外，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，或者由于突發(fā)事件等原因?qū){稅人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生重大影響的，國(guó)務(wù)院可以制定增值稅專項(xiàng)優(yōu)惠政策，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　為平穩(wěn)過(guò)渡，《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，本法公布前出臺(tái)的稅收政策，確需延續(xù)的，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定最長(zhǎng)可以延至本法施行后的五年止。待過(guò)渡期結(jié)束，按照《征求意見(jiàn)稿》第三十條，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，國(guó)務(wù)院可以制定專項(xiàng)優(yōu)惠政策，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案后繼續(xù)執(zhí)行。（作者：李苑）