昨日開幕的省十四屆人大三次會議上，印發(fā)了《關(guān)于福建省2024年預算執(zhí)行情況與2025年預算草案的報告》，提請代表們審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

2024年，發(fā)揮財政政策效能

　　據(jù)快報統(tǒng)計，2024年，全省一般公共預算總收入5955.68億元、增長0.8%，地方一般公共預算收入3614.64億元、增長0.6%。全省一般公共預算支出6081.11億元，增長3.8%。

　　我省加強預算收支管理，提升財政治理效能，推動財政平穩(wěn)運行，助力經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。

　　——實施積極的財政政策，著力擴內(nèi)需穩(wěn)增長

　　著力擴大內(nèi)需潛能。管好用好超長期特別國債，落實好“兩重”“兩新”資金保障。下達超長期特別國債資金83.2億元，支持國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設。下達設備更新超長期特別國債資金52.86億元，支持工業(yè)、交通、能源、教育、醫(yī)療、文旅、住宅老舊電梯改造、環(huán)境基礎設施、回收循環(huán)利用等領(lǐng)域設備更新。下達消費品以舊換新資金58.82億元，推動汽車、家電、家裝廚衛(wèi)、電動自行車、老舊營運貨車、新能源公交車及動力電池、農(nóng)機和適老化改造等領(lǐng)域消費品以舊換新。

　　積極擴大有效投資。堅持積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效，緊抓一攬子財政增量政策機遇，組合使用增發(fā)國債、超長期特別國債、專項債、稅費優(yōu)惠、財政補助等多種政策工具。全年安排使用新增政府債務限額2507億元，積極發(fā)揮債券資金促投資穩(wěn)增長防風險作用。多渠道籌措資金193億元，加快推進交通基礎設施高質(zhì)量發(fā)展。安排省級以上預算內(nèi)投資資金160.58億元，支持民生保障、社會服務、農(nóng)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域重大基礎設施項目建設。

　　加強財政金融協(xié)同聯(lián)動。實施貼息補助政策，擴大技改融資貸款規(guī)模至近400億元，累計撬動社會資本2604億元。推動設立兩期200億元規(guī)模中小微企業(yè)提質(zhì)爭效專項資金貸款，惠及9500家民營企業(yè)。

　　支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。圍繞新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，充分運用財稅優(yōu)惠政策、政府采購等手段，進一步完善財政支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。落實落細結(jié)構(gòu)性減稅降費，推進政府采購電子化建設。

　　——大力支持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　推動教育科技人才一體化發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，下達181.3億元，強化困難學生資助經(jīng)費保障。支持現(xiàn)有8家省創(chuàng)新實驗室有序運轉(zhuǎn)，啟動建設海洋領(lǐng)域創(chuàng)新實驗室和寧德時代綠色超算中心。優(yōu)化福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設專項資金支持范圍，推進沿福廈泉軸線科技創(chuàng)新走廊建設。

　　推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。下達2.27億元，推動破解82個產(chǎn)業(yè)重點技術(shù)難題，支持58個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團隊開展技術(shù)攻關(guān)，促進核心技術(shù)自主可控。下達2.65億元，實施專精特新企業(yè)獎補政策，支持新設80億元專精特新中小企業(yè)專項資金貸款。下達3.6億元，實施省重點技改項目設備投資獎補。新設生物醫(yī)藥專項資金，實施首批次新材料財政獎勵政策。

　　支持發(fā)展“四大經(jīng)濟”。下達10.4億元推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。下達39億元推動海洋經(jīng)濟發(fā)展。下達8.21億元推動綠色經(jīng)濟發(fā)展。下達14.16億元推動文旅經(jīng)濟發(fā)展。

　　——加快促進兩岸融合，推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　支持加快建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。鼓勵更多“首來族”臺胞來閩交流。推進閩臺經(jīng)貿(mào)合作，持續(xù)支持6個國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和9個閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設提升。

　　推進鄉(xiāng)村全面振興。下達21.2億元持續(xù)推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。下達42.1億元提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平。下達44.58億元提升農(nóng)業(yè)防災減災能力。新增“鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建資金”等5項資金納入監(jiān)管。

　　促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。下達18.84億元，支持實施“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程。下達23.65億元，重點用于海綿城市建設等。下達20.92億元，支持城鎮(zhèn)保障性安居工程建設。

　　推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。安排市縣轉(zhuǎn)移支付1645.54億元，增長2.9%，增強市縣財政保障能力。下達9.46億元，用于應對寒潮、持續(xù)性強降雨等救災救助工作和災后恢復重建等。下達原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付19.65億元。

　　——堅持保基本兜底線，切實保障和改善民生

　　有效保障民生支出。全省民生支出4728.65億元，增長4.4%，比一般公共預算支出增幅高0.6個百分點，占一般公共預算支出77.8%，持續(xù)保持在七成以上。認真落實省委、省政府確定的30件為民辦實事項目，省級財政下達132.83億元，年初確定的省級承擔資金任務全部完成。

　　落實就業(yè)優(yōu)先政策。下達9.56億元，支持各地落實各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。推出減負擔、穩(wěn)崗位、提技能的一攬子階段性、組合式失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策。

　　推進健康福建建設。下達28.24億元，提升公共衛(wèi)生服務能力水平。下達2.62億元，用于支持中醫(yī)藥服務能力提升、中醫(yī)藥人才建設和傳承創(chuàng)新等。下達113.83億元，支持各地落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保待遇、鞏固大病保險保障水平。

　　提高社會保障水平。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金省定標準提高20元，下達省級補助資金80.22億元，惠及超500萬人。同步調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，惠及245萬退休人員。下達34.62億元，統(tǒng)籌用于城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等。下達31.29億元，健全退役軍人保障制度。

　　——堅持綠色低碳發(fā)展，推進生態(tài)福建建設

　　系統(tǒng)推進生態(tài)保護修復。下達6.48億元，支持泉州東部重要水源地跨區(qū)域協(xié)同整治修復等10個重大生態(tài)項目建設。實施水資源稅改革試點。

　　加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。下達2.82億元，支持大氣、海洋、固體廢物等污染防治。下達3.42億元，繼續(xù)實施水土流失綜合治理。下達2.11億元，進一步改善流域水環(huán)境質(zhì)量。下達2.9億元，提升農(nóng)村生活污水治理水平。下達6.33億元，支持開展耕地流出整改、補充耕地、歷史遺留廢棄礦山修復治理等工作。

　　完善生態(tài)保護補償機制。下達生態(tài)保護財力轉(zhuǎn)移支付資金18.43億元，提升我省生態(tài)功能重要地區(qū)的生態(tài)環(huán)保能力和基本公共服務保障水平。下達重點流域生態(tài)保護補償資金10.66億元。

　　——持續(xù)深化管理改革，提升財政治理效能

　　優(yōu)化財政法治建設。深化預算管理改革。提升財政監(jiān)管水平。著力防范化解風險。在全國率先制定政府專項債券投后管理辦法。

2025年，重點保障九方面工作

　　2025年，省級四本預算安排支出4816.96億元，其中，一般公共預算支出2270.65億元、政府性基金預算支出1366.85億元、國有資本經(jīng)營預算支出38.28億元、社會保險基金預算支出1141.18億元。

　　重點做好9個方面的支出保障：

　　——支持科技創(chuàng)新、塑造發(fā)展新動能。優(yōu)先保障財政教育投入。及時足額撥付資助經(jīng)費，確保資助政策落實落細。支持深化科技體制改革，優(yōu)化科技計劃和經(jīng)費管理；支持推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，落實科技創(chuàng)新券等惠企政策，實施更加精準有效補助方式，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。支持福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，推動實施海洋負排放國際大科學計劃，建好科創(chuàng)平臺。深入實施引才引智計劃。推進數(shù)字化全面賦能，用好數(shù)字福建、數(shù)字經(jīng)濟等專項資金，促進數(shù)字政府改革，推廣場景應用，完善基礎設施。

　　——支持推動轉(zhuǎn)型升級、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。健全財政穩(wěn)定投入機制，支持耕地保護、高標準農(nóng)田等項目建設。加快落實耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策。支持農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、林下經(jīng)濟重點縣和“一村一品”建設。支持更多企業(yè)技術(shù)改造，加力推進工業(yè)領(lǐng)域設備更新；用好“電動福建”建設專項資金；支持未來產(chǎn)業(yè)布局；加力做大專精特新“小巨人”數(shù)量；深化新一輪工業(yè)園區(qū)標準化建設。深入實施財政獎補、貼息政策，降低社會綜合融資成本。支持冷鏈物流等基礎設施建設。壯大文化旅游業(yè)。

　　——支持暢通經(jīng)濟循環(huán)、增強內(nèi)生動力。優(yōu)化消費領(lǐng)域財政支出結(jié)構(gòu)。支持提升傳統(tǒng)消費，支持開展“全閩樂購”，促進國貨“潮品”消費。推動發(fā)展新型消費；加快推進縣域商業(yè)建設。優(yōu)化項目管理機制，提高債券資金使用效益。加大省級預算內(nèi)資金投入，爭取更多項目納入中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債等支持范圍。加強財政與金融的配合，以政府有效投資帶動社會投資，支持設立專精特新母基金和系統(tǒng)子基金，進一步發(fā)揮政府引導基金支持我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設的撬動作用。

　　——支持全面深化改革、擴大高水平開放。著力支持省委、省政府重點領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌推進國資國企改革，完善國有資本經(jīng)營預算制度；支持打造新時代民營經(jīng)濟強省，完善民營企業(yè)融資支持政策。發(fā)揮商務發(fā)展資金的引導帶動作用，推動“絲路海運”港航貿(mào)一體化發(fā)展，促進金磚創(chuàng)新基地、“兩國雙園”等平臺載體建設。推進海洋資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設“海上福建”。助力打好新時代新“僑牌”，廣泛吸引僑資僑智僑力。支持兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設，完善臺胞在閩基本公共服務制度保障，加強閩臺經(jīng)貿(mào)合作和人文交流。

　　——支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深化山海協(xié)作，助力革命老區(qū)加快發(fā)展，及時撥付對口援疆、援藏、援寧、援三峽項目資金和工作經(jīng)費。推進我省鐵路、公路、港口、民航機場等建設，推動區(qū)域間交通基礎設施互聯(lián)互通；推進城中村改造、老舊小區(qū)改造和保障性住房建設，促進城鄉(xiāng)基礎設施、優(yōu)質(zhì)公共服務銜接配套。支持實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動。加強鄉(xiāng)村振興財政投入保障，支持實施“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。推動鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺進一步提質(zhì)擴面增效。

　　——支持增進百姓福祉、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。完善促進高質(zhì)量充分就業(yè)財政政策，支持高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。支持健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資和待遇調(diào)整機制，實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險精準擴面專項行動，擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，推動新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點擴圍。完善養(yǎng)老托育體系。支持健全分層分類社會救助制度體系。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。落實好生育補貼等生育支持政策。做好全民健身公共服務經(jīng)費保障。

　　——支持提升文化影響力、展示福建新形象。發(fā)揮文藝、文化等專項資金的引導作用，推動實施新時代“閩派”特色文藝精品工程，推進我省原創(chuàng)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。落實地方公共文化服務體系建設補助；加強革命文物保護利用的資金保障；推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，支持文化生態(tài)保護區(qū)建設，對民間技藝和非遺劇種免費或低票價公益性演出進行補助。支持實施文物保護“強基”工程，推進考古研究，強化傳統(tǒng)村落集中連片保護利用。

　　——支持鞏固綠水青山優(yōu)勢、厚植金山銀山潛力。支持實施一批國家生態(tài)文明試驗區(qū)項目，加強重點領(lǐng)域、重點流域、重點海域綜合治理資金保障。支持大氣、水、海洋、土壤等領(lǐng)域污染防治。落實支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的財稅優(yōu)惠政策，加大對綠色產(chǎn)品支持力度。支持新一輪工業(yè)綠色化發(fā)展。健全多元化投入機制，引導社會資本投入。落實生態(tài)保護財力轉(zhuǎn)移支付、重點流域生態(tài)保護補償、綜合性生態(tài)保護補償、林業(yè)生態(tài)保護補償?shù)葯C制。

　　——支持統(tǒng)籌發(fā)展和安全、防范化解重點領(lǐng)域風險。支持安全生產(chǎn)治本攻堅，支持安全生產(chǎn)、消防等隊伍建設。持續(xù)抓好超長期特別國債使用管理。完善能源產(chǎn)供儲銷體系。防范化解房地產(chǎn)市場風險，促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。防范地方政府債務和金融風險。加強政法、國家安全、國防教育、國防動員、軍民融合、雙擁共建、退役軍人服務等經(jīng)費保障。加強社會治理和治安防控經(jīng)費保障。支持做好關(guān)心下一代、老齡、民族和宗教等工作。（福建日報記者 李珂 蔣豐蔓）