十八屆五中全會將于今年10月召開，會議主要議程是研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。“十二五”期間，我國經濟、社會、民生等方面的建設取得哪些成就？“十三五”期間，全面小康如何實現、轉型升級如何進行、重大領域改革措施如何推進？新華網特約相關領域知名專家解讀，推出“回眸十二五 展望十三五”系列訪談報道。

霍建國

　　在新華網“回眸十二五　展望十三五”系列專家訪談中，商務部國際貿易經濟合作研究院原院長、世貿組織研究會副會長霍建國在接受新華網專訪時指出，在看到我國外貿增速呈現下行趨勢的同時，也應看到我國外貿兩個明顯的積極變化，一是結構明顯優化，二是出口效益大幅提升。攝影 葉蘇潯

［精彩觀點］

　　·“十二五”期間我國外貿有兩個明顯的變化，一是結構明顯優化，二是出口效益大幅提升。

　　·我國外貿還處于轉型期中最艱難的時刻。外貿結構完成升級需要較長的過渡期，從某種意義上講，這個過程更受制于中國制造業的轉型升級。

　　·如果高附加值產品能夠占到總量50%以上，外貿結構也許會發生質的變化。

　　新華網北京10月15日電（記者 萬方）海關總署日前公布前三季度外貿數據，今年前9個月我國進出口總值17.87萬億元人民幣，比去年同期下降7.9%，距離全年增長6%的目標有較大差距。

　　事實上，“十二五”期間，在經濟進入新常態的客觀環境下，我國外貿正面臨內外部雙重壓力，增速出現明顯下滑，外貿結構正處于轉型關鍵期。商務部國際貿易經濟合作研究院原院長、世貿組織研究會副會長霍建國在接受新華網專訪時指出，在看到我國外貿增速呈現下行趨勢的同時，也應看到我國外貿兩個明顯的積極變化，一是結構明顯優化，二是出口效益大幅提升。他預判，“十三五”期間，從理論上講外貿增速至少應該與GDP增速保持同步。

　　新華網：前三季度我國進出口總值17.87萬億元人民幣，比去年同期下降7.9%，距離全年增長6%的目標相去甚遠。如何看待當前的外貿發展面臨的機遇和挑戰？

　　霍建國：連續三年以來，我國外貿一直承受著增長壓力。按常規分析來看，外貿增長和整個經濟運行應該相一致，這兩年我國經濟持續面臨下行壓力，相應地，外貿發展也處于相對偏緊的環境。

　　從國際市場看，主要發達國家經濟復蘇仍處于不穩定、不均衡狀態，起伏變化較大，除美國增長相對好一些外，歐盟、日本等經濟體的復蘇仍面臨較大壓力。此外歐盟、日本實行的QE政策導致其貨幣大幅貶值，對我形成不利影響，新興經濟體也遇到了較大的困難。外部環境競爭更為激烈，貿易保護主義的興起亦對我國外貿產生一定影響。

　　從內部因素來看，雖然近年來出口質量效益有所提升，但依靠價格優勢競爭的模式仍然沒有發生根本性變化。另外，我們的競爭手段還未深入國際市場，企業主動營銷、發現市場需求的能力亟待進一步提升。

　　總體來說，我國外貿還處于轉型期中最艱難的時刻，這一點也可以和經濟轉型同步來看。外貿結構完成升級需要較長的過渡期，從某種意義上講，外貿的轉型更受制于中國制造業的轉型升級。目前，高附加值產品的出口雖上升較快，但占我國出口總量比例仍然偏小。如果高附加值產品能夠占到總量50%以上，外貿結構也許會發生質的變化。

　　新華網：“十三五”期間有可能完成這種轉型嗎？

　　霍建國：我們判斷，“十三五”的前兩年轉型必須取得一些明顯的效果，否則過長的轉型期將無法成為支撐國民經濟增長的因素。因此，我們寄希望于“十三五”前兩年結構能夠加速變化。

　　新華網：如何評價“十二五”期間我國外貿的發展情況？

　　霍建國：總的來看，“十二五”期間我國外貿有兩個明顯的變化，一是結構明顯優化，二是出口效益大幅提升。目前一般貿易占比在逐步提升，在拉動國內就業、創造附加值等方面比加工貿易的作用要大。加工貿易只是加工環節的增值部分，大概占整個出口價值的15%左右，這兩年大概上升至18%。而這三年來，雖然外貿增速呈現下行趨勢，但是一般貿易比例卻逐年上升，這是我國外貿發生的積極變化。

　　區域結構上也逐漸優化，近年來中西部外貿增長速度高于東部增速，占我國進出口比例正在出現小的逆轉，這從區域經濟的平衡角度上來講，也屬于一個積極的因素。

　　“十二五”期間，區域結構、產品結構和貿易方式的優化可以說是我們取得的比較突出的成績。

　　另一方面，貿易便利化的程度有明顯的改觀。過去外貿商品管理體制比較嚴格，這幾年該放的基本都放了；過去出口商品在海關、通關、商品檢驗檢疫方面程序較為復雜，現在已簡化了許多。從市場化的角度來看，外貿方面還是走的比較快比較超前的。

　　最近中央出臺了《構建開放型經濟新體制若干意見》，其中也涉及到貿易便利化、貿易質量效益等方面的要求，并強調服務貿易的發展，也將成為下一步貿易轉型的具體方向。 　　

　　新華網：如何看待“十三五”期間我國外貿增長的趨勢？

　　霍建國：從歷史的經驗看，外貿的增長一般均高于經濟增長。但近年來，全球范圍內出現了外貿增長滯后于經濟增長的跡象，我國近三年也同全球貿易表現相一致。

　　從“十三五”看，還是應該發揮外貿對于經濟增長的貢獻，外貿增長和經濟同步應當說是最基本的要求。

　　新華網：中國企業走出去是目前普遍受到關注的話題，如何看待“走出去”的現狀和未來的發展方向？

　　霍建國：現在中國企業走出去多呈現單兵作戰、孤軍深入的狀態，部門行業之間的協同配合較差。另外走出去的風險也在積累，這些風險來自于海外法律經濟上的風險，也來自于內部的風險防控體系不夠健全，或者說企業跨國競爭的經驗仍然不足。

　　《關于構建開放型經濟新體制的若干意見》中強調，走出去和引進來要更好結合，一個好的企業應該是既有走出去的能力同時也應具備引進來的手段，在對外投資的同時把好的技術和企業引進來；另一方面從環境上看，亟待在下一階段給走出去的企業創造一個協調發展的環境。

　　“十三五”走出去最大的變化可能是審批手續將進一步簡化，留給企業自主決策的空間更大。

　　此外，要解決的一個核心問題是企業的競爭優勢。目前我們的企業在國際競爭能力上相對較弱。下一步我們要形成一批有競爭力的跨國公司，能夠在海外支配經營或者說形成一種勢力范圍，最終能夠實現將國外利潤轉回國內，以擴大國內的GNP。

　　從長遠來看，走出去的企業達到的最終目標應當是，不僅應在海外獲得盈利，還應樹立良好的形象和影響力。