人民網(wǎng)北京11月9日電 9日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行了吹風(fēng)會(huì)，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民就十三五規(guī)劃建議相關(guān)情況進(jìn)行了解讀。楊偉民表示，財(cái)稅體制改革關(guān)系到整個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力，中央和地方的關(guān)系，企業(yè)、政府、居民個(gè)人三者之間的關(guān)系，收入怎么分配，這是改革中的重點(diǎn)，現(xiàn)在財(cái)稅體制改革要根據(jù)新的情況要做出調(diào)整，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，適度加強(qiáng)中央的事權(quán)和支出責(zé)任，調(diào)動(dòng)各方面積極性。

楊偉民

　　楊偉民認(rèn)為，之前財(cái)稅的一個(gè)方向是中央集中的稅收、集中的財(cái)力相對(duì)較多，而地方承擔(dān)的事權(quán)相對(duì)較少，所以今后要考慮到加強(qiáng)中央統(tǒng)籌的事權(quán)。與過去相比較，事權(quán)和支出責(zé)任會(huì)更加匹配。要考慮稅種的屬性，進(jìn)一步理順中央和地方的收入劃分，過去也是實(shí)行分稅制，比如增值稅，中央多少、地方多少，未來可能會(huì)改變這種分稅模式，而是中央拿什么稅，地方拿什么稅，省一級(jí)政府拿什么稅、市縣政府拿什么稅，也可以說是分稅制，但是按稅種分，而不是按稅率分，這樣才有利于調(diào)動(dòng)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，也有利于化解地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障地方政府基本公共服務(wù)支出，包括基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)的建設(shè)支出。

　　楊偉民介紹，在此之前特別是地方基層，市縣財(cái)力比較有限，建設(shè)上相當(dāng)大程度依靠于土地財(cái)政及其房地產(chǎn)的開發(fā)。現(xiàn)在房地產(chǎn)進(jìn)入到調(diào)整階段以后，相應(yīng)的收入大幅度減少，建設(shè)資金來源就成問題了。所以，今后如果稅種劃清楚了，地方有穩(wěn)定的稅收了，就可以保障相應(yīng)的基本公共服務(wù)支出和社會(huì)管理方面支出，這樣能夠更好地體現(xiàn)社會(huì)公平。

　　按照管理學(xué)意義的角度來講，收的多，往下支的環(huán)節(jié)多，使用的效率是低的。楊偉民認(rèn)為，下一步還需要進(jìn)一步研究具體怎樣推動(dòng)相應(yīng)的財(cái)稅改革。房地產(chǎn)稅改革需要和整個(gè)稅制的調(diào)整和改革，包括下一步深化住房制度的改革要相匹配，因?yàn)槎惒皇且粋€(gè)獨(dú)立的問題，它是和整個(gè)領(lǐng)域的體制建設(shè)、制度建設(shè)相關(guān)聯(lián)的，需要統(tǒng)籌考慮。（王子侯）