14日上午，在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)上，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂表示，正在制定暫行辦法，通過(guò)立法讓專車獲得合法身份，并通過(guò)設(shè)計(jì)可以操作的、可以執(zhí)行的具體政策，鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，但是私家車做網(wǎng)約車必須接受法律法規(guī)的規(guī)制和調(diào)整。

　　對(duì)于網(wǎng)約車這一新生事物，交通運(yùn)輸部于2014年11月份正式表明對(duì)網(wǎng)約車發(fā)展鼓勵(lì)和創(chuàng)新的態(tài)度，2015年1月正式成立改革工作小組，著手進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。2015年6月25日到26日，交通運(yùn)輸部專門召開座談會(huì)，7月20日召開出租車汽車行業(yè)改革的論證會(huì)，形成《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》這兩個(gè)征求意見稿，自去年10月10日起，向社會(huì)進(jìn)行征求意見，文件尚未正式公布。

　　楊傳堂表示，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)接入相應(yīng)的車輛和駕駛員，對(duì)外提供運(yùn)輸服務(wù)，它的性質(zhì)屬于城市出租汽車的范疇。而原有的管理制度也不適用于網(wǎng)約車。為此，需要按照網(wǎng)約車的特點(diǎn)“量體裁衣”，設(shè)計(jì)新的管理制度，使其自身實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，也更好地為社會(huì)提供服務(wù)。

　　楊傳堂表示，網(wǎng)約車作為新生事物，給乘客帶來(lái)良好體驗(yàn)，也受到一些乘客的歡迎。但從現(xiàn)有的法律和法規(guī)來(lái)看，沒(méi)有取得營(yíng)運(yùn)許可的人員和車輛對(duì)外提供客運(yùn)服務(wù)是不合法的。我們要給這種服務(wù)方式一個(gè)合法的出路，讓其能夠更好地適應(yīng)社會(huì)公眾的需求，更好地適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的需要，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　　私家車能否做網(wǎng)約車的問(wèn)題尤為引人關(guān)注。“如果私家車為社會(huì)公眾提供以盈利為目的的服務(wù)，這就涉及到公共服務(wù)和客運(yùn)安全，就必須接受法律法規(guī)的規(guī)制和調(diào)整。私家車想要轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車，按照目前我們起草的辦法，我們提出了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變途徑，通過(guò)一定的程序轉(zhuǎn)化為合規(guī)的營(yíng)運(yùn)車輛之后，就可以從事經(jīng)營(yíng)性的運(yùn)輸服務(wù)。”楊傳堂表示，近些年網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的興起，給乘客帶來(lái)了新的體驗(yàn)，同時(shí)也出現(xiàn)了新舊矛盾交織、利益關(guān)系碰撞、不公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，由此帶來(lái)一系列行業(yè)問(wèn)題。在鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)，必須趨利避害，規(guī)范其健康發(fā)展。

　　據(jù)記者了解，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》主要明確了四個(gè)方面的核心內(nèi)容：一是明確發(fā)展定位，按照高品質(zhì)、差異化的經(jīng)營(yíng)原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車；二是在現(xiàn)行的法律框架下，對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員和車輛實(shí)行許可管理；三是規(guī)范網(wǎng)約車的經(jīng)營(yíng)行為；四是建立多部門的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　楊傳堂表示，政府部門實(shí)施監(jiān)管，就是要設(shè)定相應(yīng)的底線和規(guī)則，這并非設(shè)置障礙，主要目的還是保障公眾的出行安全，一旦出現(xiàn)事故等糾紛，能夠得到妥善處理。此外，在網(wǎng)約車發(fā)展過(guò)程中，有關(guān)企業(yè)實(shí)施的補(bǔ)貼是一種搶占市場(chǎng)份額的短期行為，一段時(shí)間內(nèi)對(duì)傳統(tǒng)出租車行業(yè)形成了不公平競(jìng)爭(zhēng)，從長(zhǎng)期看，不利于市場(chǎng)的健康和可持續(xù)發(fā)展。畢竟資本是逐利的，企業(yè)不可能長(zhǎng)時(shí)間、無(wú)底洞地補(bǔ)貼下去。