­　　我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，一個重要的趨勢性變化就是要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量提升和技術進步。當前，經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)動力減弱，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎。這就需要我們深刻認識我國經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的重大意義，有效應對發(fā)展動力轉(zhuǎn)換面臨的挑戰(zhàn)，多措并舉突出創(chuàng)新驅(qū)動，以主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

­　　加快形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機制。實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，最根本的是破除體制機制障礙，建立有利于創(chuàng)新資源高效配置和創(chuàng)新潛能充分釋放的體制環(huán)境。要營造公平競爭的市場環(huán)境，矯正生產(chǎn)要素和資源性產(chǎn)品價格扭曲，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力。更加注重知識產(chǎn)權(quán)保護，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃，依法打擊侵權(quán)行為，切實保護發(fā)明創(chuàng)造。以增量帶動存量改革，在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、新能源汽車等新興領域組建一批新型研發(fā)機構(gòu)，取得一批原創(chuàng)性科研成果，推動科研院所分類改革。

­　　推進市場導向的科技創(chuàng)新。創(chuàng)新需要市場充分競爭，需要千千萬萬市場主體在試錯中找到方向，這就要求使市場在資源配置中起決定性作用，主要靠市場發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點。引導資金、人才、技術等創(chuàng)新要素按市場導向優(yōu)化配置，引導創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，完善科研院所和高校的技術成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移機制，加大對中小企業(yè)、微型企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，促使企業(yè)加快擺脫對能源資源消耗較多的加工制造環(huán)節(jié)的過度依賴，更多地依靠研發(fā)、設計、市場開發(fā)、品牌建設和無形資產(chǎn)投資，滿足差異化和個性化需求，推進傳統(tǒng)制造向以研發(fā)為基礎的新型制造轉(zhuǎn)型。

­　　把科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來。創(chuàng)新是科技成果的產(chǎn)業(yè)化過程，必須落實到創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點上，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。要把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新結(jié)合起來，著力突破研發(fā)、設計、標準、品牌、供應鏈管理等關鍵環(huán)節(jié)，力求掌握核心技術，增加高附加值環(huán)節(jié)的比重，提高產(chǎn)品的知識、技術和人力資本含量。依靠科技創(chuàng)新加快傳統(tǒng)重化工業(yè)現(xiàn)代化改造，推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)向勞動、知識、技能密集相結(jié)合的方向發(fā)展，推動高新技術產(chǎn)業(yè)由組裝為主向自主研發(fā)制造為主轉(zhuǎn)變。

­　　強化科技創(chuàng)新的人才基礎。創(chuàng)新的根本在人才。引進國外高質(zhì)量人才和智力。更加注重加強教育和提升人力資本素質(zhì)，深化教育體制改革，積極探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和成長機制，造就高素質(zhì)人才隊伍。把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和用好人才放在優(yōu)先位置，完善人才評價、流動和配置機制，形成尊重知識、尊重創(chuàng)新的濃厚氛圍，使各類人才的創(chuàng)新智慧和潛能競相迸發(fā)。

­　　調(diào)動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。營造有利于全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策制度環(huán)境，采取更有效的措施，加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進市場公平競爭，強化激勵創(chuàng)新機制。加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權(quán)和分紅激勵政策實施范圍，完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益。落實和完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)扶持等普惠性政策，鼓勵企業(yè)增加創(chuàng)新投入。

­　　（作者為國務院發(fā)展研究中心副主任，鄒雅婷摘編）