­　　（見習記者 廖元辛）第十屆中國足協第三次會員大會1月18日下午閉幕。在大會結束后舉辦的媒體通氣會上，中國足協主席蔡振華表示，今年將大力推動三個方面的改革，包括青訓體系建設、地方足球協會改革，以及完成中國足球職業聯盟的注冊。其中，職業聯盟將在今年完成注冊，預計在3月份正式成立。

­　　3月正式成立職業聯盟是硬指標

­　　“前期由于種種原因，（職業聯盟）未能在2016年成立。”蔡振華說，“希望在3月份能夠完成，這是硬指標、硬任務，必須要完成好”。

­　　成立中國足球職業聯盟，是中國足協貫徹落實《中國足球改革發展總體方案》（下稱“《方案》”）的重要舉措。《方案》中明確要求，“調整組建職業聯賽理事會，建立具有獨立社團法人資格的職業聯賽理事會，負責組織和管理職業聯賽，合理構建中超、中甲、中乙聯賽體系”。按照《方案》，中國足協將從基本政策制度、俱樂部準入審查、紀律和仲裁、重大事項決定等方面對理事會進行監管，派代表到理事會任職，而理事會也將派代表到中國足球協會任職，參與有關問題的討論和決策。

­　　2016年5月，中國足協成立職業聯盟（即職業聯賽理事會）籌建工作小組，但工作進程并沒有按時間表完成。蔡振華表示，工作小組工作不到位，導致聯盟成立拖后，作為協會要負起責任；此外，并非所有的中超、中甲、中乙俱樂部都參與到了職業聯盟章程的討論中，在起草章程的過程中，也沒有征求俱樂部投資人的意見，這些都是缺陷。他說：“我們會對工作小組進行重組，盡快制定章程上報民政部。”

­　　此前，中國足協職業聯賽理事會執行局局長馬成全曾公開表示，職業聯盟將于2月底或3月份正式成立。據他介紹，職業聯盟的法律性質為社會團體法人，與中國足協同屬一類。若順利成立，按照職業聯盟自身的構想，其將成為未來中國足球的挑大梁者。

­　　職業聯盟成立后，中國足協將不作為職業聯盟成員進入聯盟當中，并建議由職業俱樂部投資人推薦選舉聯盟主席。負責具體執行工作的聯盟秘書長，則由俱樂部和中國足協共同推薦，進行差額的民主選舉后產生。不過，足協作為中國足球運動的管理機構，仍擁有其管轄的各項賽事、活動所產生的所有權利的所有權。

­　　馬成全預計，中超、中甲、中乙三級職業聯賽將在2019年以后全面并入職業聯盟。

­　　為何出臺“中超新政”？

­　　中國足協還在通氣會上對近日出臺的“中超新政”做了說明。馬成全表示，“中超新政”對俱樂部的影響有限，上三名外援還是四名外援不會發生質的變化。另外，各個俱樂部都有23歲以下球員報名，“新規”提出U23球員的上場要求，對俱樂部來說困難不大。

­　　1月15日時中國足協發布公告，規定在2017賽季的中超聯賽中，單場比賽上場的外籍運動員（含亞足聯會員協會所屬運動員，即“亞外”）從累計四人次減少為三人次；在2017賽季中超、中甲聯賽中，上場運動員名單中應列入至少兩名U23國內運動員（1994年1月1日后出生），其中一名U23國內運動員應為首發運動員。

­　　這一“新規”在業內引起較大震動。雖然大多數中超和中甲俱樂部對這一“新規”表示支持，但由于許多中超俱樂部已按照原有標準斥資引入“外援”，“新規”對“外援”數量的限制將可能導致這些俱樂部的前期投入成為“閑置資產”。此外，由于中超球隊青訓水平普遍不高，新賽季各隊對年輕球員（即U23球員）的使用是否會降低比賽的觀賞性，也成為了一大疑問。

­　　馬成全解釋說，“新規”不是突然想到的，去年已經專門發通知，向各俱樂部征求意見。此外，現在離外援轉會截止還有40天時間，俱樂部完全可以根據位置需要選擇外援。

­　　馬成全認為，“新規”出臺后，近年來各俱樂部轉會費和薪酬節節攀升、部分俱樂部相互攀比抬價的現象有望得到遏制。“一個外援可能本來也就是一兩百萬、兩三百萬（歐元）的價格，到中國來了之后就變成了一兩千萬（歐元），在社會上造成很大影響，也擾亂了國內和國際的轉會市場。”

­　　值得一提的是，1月18日上午，中國足協在中超、中甲分組討論會議上，由黨委書記、專職執委于洪臣通報了治理規范聯賽的18條規定，其中有設立工資和獎金上限、設立球員轉會費上限等規定。這18條規定的具體內容并沒有下發到各俱樂部，但預計不久之后，中國足協將正式對外公布。