吳曉靈2018年言論：放開IPO注冊制實施時間不需要再推遲兩年

來源:財新網 2018-02-26 11:31 http://m.xbkwei.com/

　　“非常遺憾，全國人大常委會第三十三次會議再一次授權證監會，IPO注冊制改革還要有兩年的試點。”全國人大財經委副主任委員吳曉靈認為，其實根本不需要推遲兩年。

　　吳曉靈在2月25日舉行的“中國經濟50人論壇2018年年會”上指出，證監會在過去兩年中，對注冊制的執行已經做了很多卓有成效的工作，關鍵是在于理念上想對指數負責、想對投資人的盈虧負責，所以不敢放開。

　　2月28日是《全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院在實施股票發行注冊制改革中調整適用〈中華人民共和國證券法〉有關規定的決定》（下稱《授權決定》）“兩年有效期”的最后截止日。在臨近到期之際，證監會主席劉士余2月23日在十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十三次會議上，提請審議期限延長《授權決定》兩年至2020年2月29日，會議予以通過。這意味著IPO注冊制改革進一步推遲。

　　劉士余認為當前注冊制改革的時機并不成熟。原因包括，從國內看，目前在多層次市場體系建設，交易者成熟度，發行主體、中介機構和詢價對象定價自主性與定價能力，以及大盤估值水平合理性等方面，還存在不少與實施注冊制改革不完全適應的問題，需要進一步探索完善；從外部環境看，歐美發達國家相關金融市場積累了一定泡沫和風險，已經有調整的征兆，給中國實施注冊制改革時間窗口的選擇帶來不確定性。

　　吳曉靈認為，在資本市場上通過證券來融資，其實就是買賣雙方的事情，相當于政府只是開了一個菜市場，賣什么東西和價格都由買賣雙方自主決定；注冊制就是來做買賣的人到政府來報個到，政府就制定規則，并監督買賣雙方是否執行規則。“也就是說，籌資的人必須公開透明，保薦機構要對籌資人的信息完整負責，投資人要對自己的金錢負責，政府就是看看誰有違規。”

　　至于價格水平，吳曉靈認為政府不應該管，“資本市場不放開政府對價格的管制，我們現在股票發行的價格還是受管制的，建立一個好的市場是不可能的。”（記者霍侃）

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