國資委國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南昨日稱,深化國企改革總體意見預計明年一季度能夠出臺。據(jù)介紹,習近平總書記最近在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào),國企改革“不定指標、不搞運動”。
季曉南是在第二屆中國產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展年會上作出上述表述的,他還指出,混合所有制和股份制、產(chǎn)權(quán)多元化、公司制是有區(qū)別的。
根據(jù)十八屆三中全會的界定,國有資本、集體資本、非公資本交叉持股相互融合的混合所有制經(jīng)濟是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。
因此,季曉南認為,公有資本和非公資本的融合才叫混合所有制經(jīng)濟,其他的統(tǒng)統(tǒng)不叫。所謂“混合”,是兩種不同屬性資本的融合,從廣義上講,現(xiàn)在講的兩種屬性的資本是不同所有制的資本,即公有資本和非公資本,公有資本包括國有的和集體的,非公資本包括民營資本、外國資本、社會資本、個人資本。所以,國有對國有、集體對集體、民營對民營的混合,這些都不是混合所有制經(jīng)濟。
季曉南表示,混合所有制經(jīng)濟還應該從宏觀層面和微觀層面來理解。宏觀層面的含義是指一國經(jīng)濟的所有制結(jié)構(gòu)中,不同所有制如國有資本、民營資本、外國資本所占的比重。因此,宏觀層面講發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,就是在堅持公有制主體地位的同時,繼續(xù)從戰(zhàn)略上調(diào)整所有制結(jié)構(gòu),積極引導非公經(jīng)濟發(fā)展。而微觀層面講積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,主要是指發(fā)展多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的企業(yè)來深化國企改革,包括調(diào)整國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。
據(jù)季曉南介紹,在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議上,習近平總書記用了兩頁紙專門談國有企業(yè)改革,其中也專門強調(diào)了加快混合所有制改革的問題,稱國企改革“不定指標、不搞運動”。
季曉南強調(diào),此前,習近平總書記多次強調(diào),深化國有企業(yè)改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟不是把國有經(jīng)濟搞沒了、不是放棄公有制主體地位,“這個大家千萬注意,這是一個方向、原則性的問題”。
季曉南表示,按中央深化改革辦的部署,相關(guān)總體改革文件和國企改革文件今年年底都要簽,但現(xiàn)在看都出不來,估計明年一季度能夠出臺。
不定指標
不搞運動
清理過度干預微觀活動的產(chǎn)業(yè)政策
抓緊修訂反不正當競爭法,要探索全面取消預算資金對競爭領(lǐng)域的補貼
全面清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種做法
推進電力、油氣等領(lǐng)域的價格改革,涉及競爭環(huán)節(jié)、競爭領(lǐng)域的價格,能放開盡量放
進一步破除各種形式的行政性壟斷
要盡快推出統(tǒng)一的市場準入制度