中新網(wǎng)西安6月14日電 記者14日從陜西省環(huán)保廳獲悉，該省排污權(quán)有償使用和交易開(kāi)展范圍覆蓋全省行政區(qū)域內(nèi)所有排污單位。截至目前，陜西累計(jì)完成排污權(quán)交易80余場(chǎng)次，成交總額11.18億元人民幣。

　　近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新增污染物排放總量增加，對(duì)有限的環(huán)境容量帶來(lái)了越來(lái)越大的壓力。為協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)保的關(guān)系，急需有一種措施來(lái)控制污染物排放總量，使之在環(huán)境容量有限的前提下開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)，于是排污權(quán)有償使用和交易由此產(chǎn)生。

　　陜西省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)李敬喜表示，排污權(quán)有償使用和交易制度是運(yùn)用市場(chǎng)化手段控制污染排放總量，推動(dòng)污染治理、促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善的一項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，是中國(guó)生態(tài)環(huán)境資源領(lǐng)域一項(xiàng)重大的、基礎(chǔ)性的機(jī)制創(chuàng)新和制度改革，是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　據(jù)了解，陜西作為中國(guó)11個(gè)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)省份之一，經(jīng)歷了從新改擴(kuò)建項(xiàng)目交易試點(diǎn)到有償使用和交易全覆蓋，從氣到水，從單一要素污染物排放交易到四種污染物排放全交易的過(guò)程。截至目前，陜西累計(jì)完成排污權(quán)交易80余場(chǎng)次，成交總額11.18億元。2018年，將在全省所有排污單位全面開(kāi)展排污權(quán)有償使用管理。

　　據(jù)介紹，在排污權(quán)有償使用和交易中，企業(yè)的減排量可以產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。一方面，企業(yè)通過(guò)污染治理產(chǎn)生實(shí)際減排量可以用于自身新建項(xiàng)目，為企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)提供環(huán)境容量。另一方面，在以后開(kāi)展企業(yè)間排污權(quán)交易時(shí)，企業(yè)可以把可交易的排污配額拿到市場(chǎng)上去公開(kāi)買(mǎi)賣(mài)。

　　針對(duì)交易制度是否會(huì)造成某個(gè)區(qū)域內(nèi)排污權(quán)過(guò)于集中，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化的質(zhì)疑。陜西省環(huán)保廳污染物排放總量控制處副處長(zhǎng)趙瑞認(rèn)為，雖然企業(yè)可以通過(guò)交易機(jī)制在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)到排放權(quán)，但實(shí)際排放量還要受到國(guó)家和地方其他環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)的制約，這些政策的共同作用，可以有效保證排放源當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量。

　　陜西官方表示，通過(guò)實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易，使得污染物排放量大幅減少，改善了環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化了資源配置。有效解決了造紙、氮肥、皂素等行業(yè)對(duì)渭河及漢丹江水質(zhì)的污染威脅，確保渭河變清及漢丹江流域水質(zhì)安全。(完)(張一辰 黨田野)