中新網1月25日電 據(jù)文化和旅游部網站消息，文化和旅游部近日印發(fā)《關于實施旅游服務質量提升計劃的指導意見》。《意見》要求，保持對“不合理低價游”、強迫或者變相強迫消費、虛假宣傳等高頻違法行為的高壓態(tài)勢。以建立“黑名單”和“重點關注名單”制度為突破口，建立以信用監(jiān)管為核心的新型旅游監(jiān)管制度，完善旅游信用體系。

　　《意見》提到，經過幾十年的快速發(fā)展，我國旅游業(yè)正在進入提高管理服務水平、提升旅游品質的大眾旅游新階段。當前，旅游市場中存在的虛假宣傳、強迫消費、安全衛(wèi)生等問題在有些地區(qū)依然較為突出。

　　《意見》明確了發(fā)展目標：到2020年，促進旅游服務質量提升的政策合力進一步增強，市場秩序進一步規(guī)范，旅游的舒適度進一步提升，旅游市場環(huán)境和消費環(huán)境進一步改善，旅游服務成為中國服務的重要代表，為質量強國建設做出積極貢獻。

　　《意見》提出，通過提升旅游區(qū)點、旅行社的服務水平，規(guī)范和優(yōu)化旅游住宿、在線旅游經營服務，提高導游和領隊業(yè)務能力，建立完善旅游信用體系，不斷增強旅游市場秩序治理能力，提升旅游服務質量，推動旅游業(yè)高質量發(fā)展。

　　一是提升旅游區(qū)點服務水平。要完善、細化、落實A級旅游景區(qū)復核和退出機制，堅決清退不符合標準的A級旅游景區(qū)。全面落實景區(qū)流量控制制度，加快推廣景區(qū)門票網上預約制度，依法落實旅游景區(qū)最大承載量核定要求，及時發(fā)布客流預警信息，引導游客合理安排出行，避免滯留擁堵。 A級旅游景區(qū)要完善旅游引導標識，5A級旅游景區(qū)應采用至少有中英文的導覽標識，中英文對照說明不能有錯字、錯譯和語病。A級旅游景區(qū)應提升游客消費便利化程度，景區(qū)消費不得拒收現(xiàn)金，5A級旅游景區(qū)可協(xié)調增設外幣兌換點。

　　二是優(yōu)化旅游住宿服務。要加快修訂星級飯店國家標準，強化星級飯店評定復核工作，建立動態(tài)監(jiān)管機制，對不達標的星級飯店堅決取消星級。要推動民宿行業(yè)標準全面實施。星級飯店不得拒收現(xiàn)金，高星級飯店可協(xié)調增設外幣兌換點，能為境外游客提供手機卡入網、購買火車票、租車等方面的便利服務。

　　三是提升旅行社服務水平。完善旅行社退出機制，依法依規(guī)清理一批不繳納旅行社質量保證金、長期未經營業(yè)務和違法違規(guī)的旅行社。 全面開展旅行社等級評定及復核行動，進一步提高旅行社管理水平和綜合競爭力。 規(guī)范旅行社經營活動，推動服務信息透明化，防范旅行社領域系統(tǒng)性經營風險。

　　四是規(guī)范在線旅游經營服務。各級政府要會同市場監(jiān)管、公安、網信、電信主管等部門開展市場監(jiān)督檢查和聯(lián)合執(zhí)法，打擊違法違規(guī)經營行為。 在線旅游企業(yè)應全面排查境內外自助游產品，發(fā)現(xiàn)不合格自助游產品立即下架，對涉及高風險的攀巖、沖浪、浮潛等自助游項目，在宣傳銷售等環(huán)節(jié)加強安全風險提示。

　　五是提高導游和領隊業(yè)務能力。完善導游人員資格考試和等級考核制度，提升中高級導游員在導游隊伍中的比重，增強導游的職業(yè)自尊和榮譽感。加強國情和執(zhí)業(yè)地區(qū)省情、市情、鄉(xiāng)情以及旅游區(qū)點的歷史、人文、地理、氣候等應知應會的通識類知識儲備，不斷提升導游和領隊文化底蘊、理解能力、表達能力和外語能力，增強主動傳承和弘揚社會主義核心價值觀的意識。旅游區(qū)點可探索聘請專業(yè)技術人員特別是退休專家、教師等從事專業(yè)講解工作。

　　六是增強旅游市場秩序治理能力。強化旅游市場綜合監(jiān)管，對具有共性的“黑社”“黑導”“黑車”和“黑店”等違法違規(guī)行為，聯(lián)合市場監(jiān)管、公安等部門，加大打擊力度。保持對“不合理低價游”、強迫或者變相強迫消費、虛假宣傳等高頻違法行為的高壓態(tài)勢。 暢通旅游投訴渠道，制定旅游市場“訴轉案”工作規(guī)范，推進“訴轉案”、行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作，加強有效銜接，實現(xiàn)高效處理。及時公布違法違規(guī)典型案例，強化震懾。

　　七是建立完善旅游信用體系。出臺旅游市場黑名單管理辦法，將具有嚴重違法失信行為的旅游市場主體和從業(yè)人員、人民法院認定的失信被執(zhí)行人列入全國或地方旅游市場黑名單，實施懲戒。出臺旅游市場重點關注名單管理辦法，將具有違法失信行為的旅游市場主體、從業(yè)人員列入重點關注名單，實施懲戒。