據臺灣媒體報道，“勞保局”、“健保局”改為公務機關，900多名曾通過雇員升等考試的職員計劃轉任公務員，“考試院長”關中曾多次公開反對，強調雇員升等考試不是公職考試，“不具法律任用資格者在當局任職，就是黑官，黑官漂白情事絕對不容許！”

　　“銓敘部次長”吳聰成指出，當初當局舉辦的“行政院所屬金融保險事業機構雇員升等考試”是屬于封閉性內升考試，不是對外公開競爭的公職考試，及格人員只能在“勞保局”、“健保局”等“行政院”所屬事業機構任職，但并非“公務人員任用法”所指“依法考試及格人員”。

　　“考試院”指出，當初雇員升等考試的簡章，都曾明定及格通過不具公務人員資格；如同軍法官考試雖然也由“考試院”舉辦，但及格錄用，同樣不具公務人員資格。

　　吳聰成說，“最高行政法院”早在2003年，就曾判定金融雇員升等考試及格，不具有公務人員資格，不得于行政機關任用。因此“行政院”在草擬組改“法案”的過程，“銓敘部”一直都持反對立場。

　　關中當初在“考試院”會聽取“銓敘部”報告組改修法意見時，也曾嚴正指出，“若當局還讓非經公開競爭考試及格人員取得任用資格，試問‘考試院’辦理考試又有何意義？”他認為草案絕對不合法，即使通過，“銓敘部”也應拒絕為這些人銓敘。

　　吳聰成說，“考試院”主張，“勞保局”、“健保局”組改后，這些金融雇員仍應比照原來的待遇、升遷直到退休，并領一次退休金，不能領月退。

“勞保局”：這些人都通過升等考試

　　“勞委會”將升格為“勞動部”，“勞保局”將從金融保險機構改為行政機關，依“勞委會”提出的“勞動部組織法草案”，“勞保局”488位雇員將轉任為公務人員。

　　二周前，“立法院”審議組織草案時，“銓敘部次長”吳聰成強力反對此事，認為是“假組改之名、大開方便之門”，并指出當局一年將因此增加53億元（新臺幣，下同）月退俸支出。

　　“勞保局”產業工會理事長王明華指出，這400多人，是在1970至1980年間先由“行政院”委托“青輔會”招考，成為“勞保局”雇員或約聘雇人員，任職滿3年后，若連續年考績達二年乙等、一年甲等，可參加“考試院”辦的“金融保險雇員升等考試”。

　　這些人通過升等考試，及格證書上還蓋有當時“考試院院長”孔德成等人用印；他不平地表示，怎能說轉任公務員是藉機“漂白”？

　　“當局一直把這些人當公務員管理”，“勞保局”常務理事陳棟梁說，雇員一通過升等考試就強制納公保，只是退休后領一次退休金，無法領月退。

　　陳棟梁認為，“勞保局”改制成行政機關，雇員只是配合“雇主”改制，卻無法與高普考同仁接受同樣待遇轉任公務員、領取月退俸，十分不合理，“我們在乎的是公平正義。”

健“勞保局”近千雇員轉公務員月退預算增百億

　　“行政院”同意“健保局”與“勞保局”近千名曾通過金融雇員升等考試者，得在“行政院”組織改造后，轉任公務員。但昨天“立法院”審查相關條文時，“銓敘部”堅決反對，民進黨“立委”也認為形同開后門，有違公平性，最后條文保留朝野協商。

　　“衛生署”將與“內政部”社會司等單位，合并為“衛生福利部”，“立法院”昨天審查“健保局組織法”修正條文草案”，其中第六條納入，對通過金融保險事業機構雇員升等考試及格者，得轉任為公務員。

　　此舉等于“健保局”、“勞保局”目前近千名金融雇員轉為公務員，其中“健保局”475人，“勞保局”有400多人。

　　但“銓敘部政務次長”吳聰成說：“千萬不可！”這近千名人員，將來如成為公務員，退休時可選擇月退，估計公庫要多支出近100億，成為財政一大負擔。

　　吳聰成說，當年當局銀行、保險機構雇用不少臨時人員，后來通過“青輔會”舉辦金融雇員升等考試，估計有1.6萬人通過考試，這些年陸續退休后，仍有數千人。此考試屬“封閉式內部考試”。

　　吳聰成表示，“健保局”改制前，這批金融雇員已要求過轉任公務員，并有人提出考選部核發證書，做為轉任理由，但“通過船員考試，也是‘考選部’發給證書”，“銓敘部”還是一樣立場反對轉任，否則“早期擋那么多次，這次不擋，不公平。”

　　民進黨“立委”尤美女和吳宜臻也反對“政院”版條文。與會“立委”表決后，7名國親兩黨“立委”贊成。但吳宜臻表示，“勞保局”日前送相同“法案”，已送朝野協商，“健保局法案”也應比照辦理，最后決議送朝野協商。

　　“健保局長”黃三桂說，這批金融雇員為配合“健保局”于1995年成立時，由公保處和“勞保局”隨組織改造轉任，“行政院”版既同意，“健保局”樂觀其成。

　　對“健保局”金融雇員轉任公務員后，公庫將多支出51億元，黃三桂說：“數字沒那么多。”“健保局”由事業機構轉為行政機關時，許多員工被追繳應自行負擔的提撥退休金，即俗稱的“買年資”。有人多則繳回100多萬元，少則幾十萬元。

“健保局”：月退支出不知怎么算的

　　當局組織改造問題浮現，“健保局”、“勞保局”人員是否得轉任公務員問題，引發爭議。“研考會主委”宋余俠昨天表示，為讓組改有更多彈性、化解人員移轉爭議，才設計“有條件選擇轉任”，應不致產生增加公庫百億元負擔、轉其他部會任職等問題。

　　宋余俠在“行政院”記者會表示，這些金融雇員、專門技術人員、技術條例的技術人員，過去也通過考試、領有證書，必須保障其工作；這三類人員可不經高普考并入行政機關內，但并非轉為正式公務人員，薪資、待遇、福利仍需回到其個別規范。

　　不過昨晚他又說，他在記者會是在說明留任者的處理情況，相關規定仍以人事總處說明為為準。宋余俠說，因這些人員的待遇較公務員高，“若轉公務員，待遇馬上減少”，應不致出現全轉公務員情況；且若是留任，就不會有轉任至其他部會任職問題。

　　隨著“衛生署”升格為“衛生福利部”后，既有的“健保局”也將升格為“健保署”；“健保局人事室主任”戴振枝表示，該局目前留用的金融雇員，雖然享公保，但領的是單一俸給制，沒有子女教育補助及交通津貼等，將來退休也沒有月退俸。

　　戴振枝表示，如果當局同意轉任公務人員，才可以買年資，享有月退俸；至于“銓敘部”擔心將增加支出逾50億元，“健保局”也不知從何估算而來。

臺媒：倉促上路組改亂象叢生

　　從“交通部”改名爭議到勞“健保局”近千名雇員“升格”為公務員—，因著一部倉促通過的“行政院”組改法案，而輪流上演一幕幕荒謬劇；當局原欲通過組改提升效率，但這部未能堅持上位思考的“組改法”，亂象接踵而至。

　　組織改造是為了業務整并、統一事權、再造當局效能。以“交通部”為例，原本“營建署”轄下的基礎建設業務，要并入“交通部”，修法前夕，卻又決定留在“內政部”，讓“交通部”白忙一場又要花大錢改名；“勞、健保局”派任人員反而在組改中順勢變身為公務員。組改從拼競爭力變成拼升格、擴權，早已偏離組改初衷。

　　為何組改荒腔走板至此，正因一開始組改版本就是急就章，且一輪始通過了“行政院組織法”，但當各部會提出各部會的“組織法”時，“有本事”的單位就各顯神通，拼命擴充業務。

　　組改本該具有前瞻性，當局要盱衡情勢及新興挑戰，及早做好規劃，有些須強化的業務，不僅不該瘦身，還應增設部會或增加員額；有些功能相近或業務萎縮的單位則通過重新整并，有效精簡員額。

　　結果最重要的步驟沒做，甚至倒過來，先訂下總員額再談組織改造，就像不管身量，先把衣服的尺寸定好，現在能做的就只剩下決定衣服的顏色、鈕扣式樣，結果可能是根本不能穿。