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解密桃園縣升格:民代選舉空間大大壓縮

來源:海峽導報 2013-01-07 08:26 http://m.xbkwei.com/ 海峽都市報電子版


桃園升格,縣長吳志揚政治前景看好,但很多民代壓力陡增

  桃園縣升格為“直轄市”后,原下轄的13鄉鎮市,將改為區,區的長官也由民選改為官派。此一變動,將大大壓縮原民意代表選舉空間。

  13鄉鎮市改區桃園縣計有桃園市、中壢市、平鎮市、八德市、楊梅市、大溪鎮、蘆竹鄉、大園鄉、龜山鄉、龍潭鄉、新屋鄉、觀音鄉、復興鄉等13個鄉、鎮、市。

  導報記者從桃園縣政府獲悉,改制升格后的桃園市仍維持現狀,將各鄉鎮市改為“區”,村(里)均改為“里”,即將有13區,483里,11364鄰,行政區域范圍、人口及面積皆不變。

  未來,若新的“行政區劃法”通過實施,將再視實際情況進行調整。

  7鄉鎮市長可能留任各區長官的變動是民眾關心的重點。

  依“地方制度法”規定,“改制日前一日仍在職之鄉鎮市長,由‘直轄市長’以機要人員方式進用為區長,其任期自改制日起,為期四年(已連任二屆者除外)”。這樣,符合留任條件的就只有7位,即中壢市長、大溪鎮長、蘆竹鄉長、龜山鄉長、大園鄉長、新屋鄉長、觀音鄉長。

  此外,規定也限制了“由山地鄉改制者,其區長以山地原住民為限”。也就是復興鄉改為“復興區”后,區長職務將遴派具有山地原住民身份者擔任。

  升格后,“直轄市”政府將對各區直接指揮,政府層級減少,對于市政建設的政策,齊一步調貫徹推動執行,提升行政效能。

  民選人員參政空間壓縮“升格后,民意代表選舉競爭將更為激烈。”一位知情人士表示。

  這番話的重點就是,依臺灣“地方制度法”規定,“區”系“直轄市”劃分單位,并非地方自治團體,改制后的區長將由“直轄市”政府遴派出任,鄉鎮市民代會亦一并廢除。而這13鄉、鎮、市,現有225名民意代表。

  但這225名代表也并非全無去處。

  依“地方制度法”,“改制日前一日仍在職之鄉鎮市民代表,除依法停止職權者外,由‘直轄市長’聘任為區政咨詢委員,任期四年,期滿不再聘任”。可這所謂的“區政咨詢委員”是“無給職”,收入僅為開會時得到的“出席費”及“交通費”,與原先的民代收入相去甚遠。

  這樣,一些仍“心懷夢想”的政治人物不得不背水一戰放手一搏,去打拼含金量更高的市議員職位,這也使得這個戰場的斗爭將更為復雜慘烈。

  市議員總數不變從225到0,代表了民選公職人員參政空間大幅壓縮,這將促使民意代表重新經營選舉區轉換跑道,進而牽動轄區基層地方政治板塊。

  依“地方制度法”的計算方法,升格后的桃園市區域議員席次為55席,另有原住民議員5席,共有60個市議員席次。而現桃園縣議會第17屆議員席次也為60席,總席次不變,但區域議員席次減少1人、原住民議員席次增加1人。

  雖然席次不變,但今后的市議會將成為全市唯一的地方立法機關,如果現有民代轉戰改制后“直轄市”議員,可以預期競爭勢必激烈。

  目前,桃園縣政府表示,有關議員選舉區劃分的部分,最遲應于2014年6月25日前公告,“而公告前會召開公聽會征詢各界意見”。

  這也是各界關注的重點。(海峽導報記者林靖東)

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