在島內影響力巨大的壹傳媒

　　前民進黨主席蔡英文，7日接受媒體采訪時，針對壹傳媒交易案表達了自己的立場，她強調，除了市場占有率外，還必須注意媒體多元與財團因素。此前一段時間，壹傳媒交易事件在島內炒得沸沸揚揚，但是隨著新年的到來，這一焦點交易案似乎突然“安靜”了下來。導報記者從臺灣“公平交易委員會”（以下簡稱“公平會”）獨家獲悉，這個影響巨大的交易案，至今竟然還沒有提交申報材料！

　　“公平會”發言人孫立群（左圖）對導報記者強調，因已經達到了臺灣法律規定的申報門檻，壹傳媒交易案必須按照規定赴該委員會申報，而該委員會將根據壹傳媒提交的材料以及實際情況進行嚴苛的專業審查。具體審查會是哪種結果，目前還沒有定見。

　　作為臺灣三大獨立委員會之一，“公平會”成立20年有余，主要宗旨在于倡議自由公平競爭，型塑優質競爭文化。由于此前，“公平會”并不直接面向消費者，所以大眾并不熟悉委員會的職能。而此次壹傳媒交易案，由于涉及臺灣受眾面極廣的新聞媒體，擁有最終拍板權、決定交易案能否成行的“公平會”因此被推到風口浪尖。這個“養在深閨”的專業委員會究竟是什么樣一個機構，其運作模式是怎么樣的呢？導報記者獨家采訪了“公平會”發言人孫立群。

　　壹傳媒交易案必須來申報一段時間以來，壹傳媒并購案備受臺灣各界關注。甚至還引起了學生團體、學者的連署，向“公平會”表達訴求，要求“公平會”依行政程序公開所有審查資料，召開聽證會，依法進行“預備聽證”程序，邀請公民團體共同設定議程并主持會議，會同其他單位將“媒體集中度”納入并購案審查標準。

　　對此，孫立群強調，之所以此次壹傳媒并購案會有這么大的反響，主要反映臺灣社會兩大主流價值觀：希望市場有競爭，這是自由經濟體的基礎；此外，言論多元化也是臺灣民眾普遍共識，大家擔心若壹傳媒被收購之后，臺灣言論就變成一家獨大，這對多元聲音的表達非常不利，所以很多民間團隊很反感。

　　盡管截止到目前，壹傳媒交易案的相關關系人都還沒有向“公平會”提交相關材料，但是孫立群透露，按照臺灣“公平交易法”的規定，只要是涉及在臺灣市場的交易案，達到三個標準就必須申報到“公平會”審查。

　　對申報門檻的詳細情況，孫立群簡要介紹：第一，交易結合之前，交易一方市占率就在1/4；第二，交易之后，合并之后的公司市占率超過1/3；還有一個就是所結合公司里有一方營業額大于100億元新臺幣，且還有一方是超過10億元新臺幣。有這三個條件，所涉及的交易就必須來申報。而據公開數據顯示，壹傳媒旗下《蘋果日報》，去年的市占率超過1/4，所以壹傳媒交易案必須來申報。

　　壹傳媒交易方日前選擇在澳門簽約，孫立群對此指出，即便簽約地可能在海外，但接手壹傳媒的公司、市場都在臺灣，因此同樣將受到“公平法”約束。

　　專審大案子的獨立委員會自從壹傳媒交易案傳出已經簽約后，“公平會”就被臺灣各路媒體盯著，而孫立群每天都被追著問案子進展。對于孫立群來說，這個案子和此前審理的案子相比，壓力巨大。“各種團體，對壹傳媒都各有想法。”孫立群說，對“公平會”來說，要傾聽人民的聲音，但做自己獨立的判斷，“不接受任何團體對我們下‘指導棋’”！

　　在臺灣，有三大獨立委員會包括NCC（“通訊傳播委員會”）、“中選會”、“公平會”，都是“依法”設立的，對各自領域執行監督、審查工作。而和NCC、“中選會”相比，“公平會”的業務主要針對企業、事業體，并不直接面向一般民眾，故而給人一種“養在深閨”的感覺。

　　孫立群對此解釋道，NCC管理傳播和電訊，“中選會”也是涉及萬眾矚目的選舉，而“公平會”倡導的是市場公平交易，專門反對市場壟斷行為，審理交易方均為金額巨大、市場覆蓋率龐大的“潛在巨鱷”，故而很多交易案，并不為民眾所知曉。但這幾年，隨著臺灣自由經濟的發展，“公平會”越發受關注，而“公平會”的業務范圍也從最初的關注限制自由競爭，到關注虛假廣告等問題。有數據表明，近幾年“公平會”每年審查案件超過2000件。

　　孫立群補充說，“公平會”還有關注惡性聯合，就是大陸所講的“壟斷”。其實臺灣“公平會”的業務在大陸主要是三個單位在管，其中最重要的就是“發改委反壟斷委員會”。

　　此前，臺灣兩家最大的KTV（好樂迪、錢柜）涉入合并案，但經過“公平會”審查，認為此案違背市場公平交易原則沒有通過，該合并案最終就沒有成行。另外，孫立群還介紹了最近發生的一個案例，關于臺灣光電企業的合并案———聯發科與晨星合并案，雖然在臺灣審查通過了，但韓國和大陸都沒有批準。

　　“所以，對于大宗市場交易案，各地的審核內容和標準各不同。”孫立群強調，和很多地方附屬于行政單位的地位不同，臺灣“公平會”乃是一個聘用專業委員的獨立機構。“我們的委員，大半都是專業領域的學者和權威人士擔任，這樣避免關說情況出現。”孫立群強調，這些委員還有任期保護制，是無法輕易辭退的。（海峽導報記者張燕娟）