為期四年的家電下鄉(xiāng)政策優(yōu)惠了誰
近日財政部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于家電下鄉(xiāng)政策到期后停止執(zhí)行等有關(guān)問題的通知》，通知申明根據(jù)《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》等有關(guān)文件規(guī)定，2013年1月31日全國家電下鄉(xiāng)政策將全部執(zhí)行到期。
家電下鄉(xiāng)政策推廣的背景是美國金融危機爆發(fā)，中國出口貿(mào)易萎縮，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨衰退風(fēng)險，消費也出現(xiàn)了下滑。為阻止這一趨勢繼續(xù)蔓延，國家緊急出臺4萬億刺激政策。當(dāng)時有專家提出，我國農(nóng)村地區(qū)的消費有很大擴(kuò)展空間，因此可以說家電下鄉(xiāng)只是財政政策的一部分。回過頭來看，雖然4萬億刺激政策暫時延緩了經(jīng)濟(jì)衰退，但是并沒有將中國經(jīng)濟(jì)帶上良性發(fā)展的道路，而家電下鄉(xiāng)也是一個欠缺考慮的政策。
究其原因，作為國家宏觀經(jīng)濟(jì)的管理者不可能計算市場對某個商品的需求量，因此也就不可能規(guī)劃某個行業(yè)的發(fā)展，事實也是如此，4萬億刺激政策之后導(dǎo)致的“大躍進(jìn)”和產(chǎn)能過剩問題非常嚴(yán)重，而家電下鄉(xiāng)政策則是國家對微觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的直接干預(yù)。
首先，通過家電下鄉(xiāng)政策來改變國內(nèi)內(nèi)需不足的現(xiàn)狀，就已經(jīng)先入為主了。財政部是如何確定農(nóng)村消費不足是由于家電消費引起，又怎么肯定家電下鄉(xiāng)一定能帶動農(nóng)村的消費。事實上，農(nóng)村消費不足不是因為錢沒有地方花，而是不敢花、沒有錢可花。
其次，國家在審核可以列入家電下鄉(xiāng)政策的廠商時，是如何確定入圍條件的。財政部將某些品牌列入補貼范圍，實則是對家電行業(yè)的行政干預(yù)，有審批就有尋租。同時只要被列入補貼范圍，就意味著可以借機打開通往農(nóng)村市場的大門，其他品牌無形被擋在門外。
最后，政府干預(yù)是越俎代庖，沒有區(qū)分?jǐn)U大內(nèi)需市場和增加內(nèi)需的區(qū)別。擴(kuò)大內(nèi)需市場本是廠商的生存手段，政策則應(yīng)該通過增加居民可支配收入，減少因權(quán)力導(dǎo)致的收入分配不公等問題來增加內(nèi)需。
中國的家電行業(yè)本是一個市場化程度很高的行業(yè)，國家的干預(yù)政策無疑是降低競爭性而不是增強競爭性，而質(zhì)量好、價格低的產(chǎn)品無疑源自市場競爭。因此，可以說為期四年的家電下鄉(xiāng)政策真正收益的是審批者和部分廠商。
面對即將結(jié)束的家電下鄉(xiāng)政策，有消息稱目前相關(guān)部委正在緊鑼密鼓地醞釀延續(xù)性政策。筆者建議，該歇歇了，交給市場吧。
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