黨外不是“例外” 違法必受嚴(yán)懲

　　“作為在人大機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，我對(duì)法律不知敬畏，多次侵占老百姓的利益。我愿意接受處理并認(rèn)罪悔罪。”法庭上，吉林省雙遼市人大常委會(huì)原副主任、民革四平市委原委員楊靜幾度哽咽、追悔莫及。

　　2018年12月29日，楊靜因犯職務(wù)侵占罪、行賄罪，被依法判處有期徒刑5年6個(gè)月，并處罰金人民幣10萬(wàn)元。

自認(rèn)為“黨外干部不受黨紀(jì)約束，出了事組織也許會(huì)網(wǎng)開一面”

　　2018年3月30日，楊靜接受監(jiān)察調(diào)查的消息一經(jīng)發(fā)布，在當(dāng)?shù)匾鸩恍〉恼饎?dòng)。一個(gè)在人大機(jī)關(guān)工作了8年的領(lǐng)導(dǎo)干部，本應(yīng)作知法守法的楷模，更好地為人民服務(wù)，緣何淪為違法犯罪的反面典型？

　　大學(xué)畢業(yè)后，楊靜被分配到雙遼市林業(yè)局工作。憑著突出的工作業(yè)績(jī)，年僅39歲的她便被任命為市林業(yè)局副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全市退耕還林工作。隨著職務(wù)的升遷、權(quán)力的擴(kuò)大，逢年過節(jié)總有人送紅包、贈(zèng)禮金。楊靜從最初的拒絕，到后來(lái)在半推半就中接受，底線漸漸失守。

　　楊靜在加入民革，并擔(dān)任雙遼市人大常委會(huì)副主任、四平市人大常委等職務(wù)后，不僅沒有更好地利用手中權(quán)力為人民服務(wù)，反而背離了初心使命、拋棄了職責(zé)擔(dān)當(dāng)，站在了人民的對(duì)立面。

　　楊靜也曾有過一絲恐懼。然而，“黨外干部不受黨紀(jì)約束，出了事組織上也許會(huì)網(wǎng)開一面”的想法，卻猶如一針麻醉劑，讓她在違法犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)。

　　監(jiān)察體制改革之后，監(jiān)察對(duì)象擴(kuò)展到所有行使公權(quán)力的公職人員。楊靜成為四平市監(jiān)委成立以來(lái)，首例被留置的非中共黨員的國(guó)家公職人員。

　　楊靜受到法律的懲處完全是咎由自取。她以自身的慘痛教訓(xùn)詮釋了一個(gè)道理：反腐敗沒有“盲區(qū)”，黨外不是“例外”。任何領(lǐng)導(dǎo)干部只要走上背離人民的道路，終將自食其果，受到法律嚴(yán)懲。

講義氣、重感情的“老大姐”利用職權(quán)大肆撈取好處

　　在當(dāng)?shù)匾恍┗鶎痈刹康难壑校瑮铎o是講義氣、重感情的“老大姐”——她會(huì)動(dòng)用手中權(quán)力幫助他們。同樣，當(dāng)楊靜有“難處”的時(shí)候，這些人也會(huì)“挺身而出”幫助她。

　　經(jīng)查，2007年，時(shí)任雙遼市林業(yè)局副局長(zhǎng)的楊靜找到時(shí)任吉興村黨支部書記趙品青(已故)，在未繳納任何費(fèi)用、未簽訂任何協(xié)議、未辦理任何手續(xù)的前提下，先后索要9塊共計(jì)284畝集體機(jī)動(dòng)地用來(lái)栽植樹木。2010年至2013年，楊靜利用職務(wù)影響，先后用其親屬和朋友名字，以偽造退耕還林合同的方式，為其在吉興村違法獲得的林地辦理了林權(quán)證，并全部違規(guī)納入退耕還林指標(biāo)。為此，楊靜先后獲得退耕還林補(bǔ)貼款23.26萬(wàn)元。

　　2013年下半年，楊靜得知自己在吉興村的林地將被雙遼市工業(yè)園區(qū)征占后，找到時(shí)任雙遼市開發(fā)區(qū)黨工委書記張某(另案處理)，就補(bǔ)償問題進(jìn)行商量。在張某的幫助下，楊靜以朋友和弟媳名義，先后獲得485萬(wàn)元的征地補(bǔ)償款。楊靜送給張某10萬(wàn)元作為答謝，并為時(shí)任吉興村黨支部書記趙品德(另案處理)購(gòu)買了價(jià)值8.03萬(wàn)元的歐米茄手表一塊。

　　在雙遼市工業(yè)園區(qū)征地過程中，吉興村有部分群眾上訪，反映非吉興村村民獲得征地補(bǔ)償款。楊靜和趙品德商議后，決定用吉興村村民趙某、馮某為她在吉興村的被征占林地頂名，并簽訂虛假的《林地轉(zhuǎn)讓合同書》。2014年，趙品德以趙某、馮某名義，先后領(lǐng)取征地補(bǔ)償款229.26萬(wàn)元，并分多次以現(xiàn)金形式轉(zhuǎn)交給楊靜。楊靜按照約定支付給趙某、馮某36萬(wàn)元后，將其余資金用于投資理財(cái)及為家人購(gòu)買奢侈品。

“對(duì)于一些黨內(nèi)文件，我一目十行，看過就丟棄”

　　“我把違紀(jì)款都上繳了，是不是就可以回家了？”留置期間，楊靜經(jīng)常這樣問辦案人員，其法律意識(shí)之淡薄可見一斑。

　　作為人大機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，楊靜本應(yīng)知法、學(xué)法、用法、敬法，而她卻恰恰相反。在趙品德因嚴(yán)重違紀(jì)違法被采取留置措施后，楊靜認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性。但她不僅沒有懸崖勒馬，反而心存僥幸，多次安排張某為其打探相關(guān)案情。

　　回顧自己一步步走入犯罪深淵的過程，楊靜總結(jié)出一個(gè)重要原因：自己總以黨外干部自居，而忽視學(xué)習(xí)。她懺悔道：“單位組織的各種主題黨日活動(dòng)和各類警示教育活動(dòng)，我以不是中共黨員為由而拒絕參加；對(duì)于一些黨內(nèi)文件，我一目十行，看過就丟棄；黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)更是放在書架上束之高閣。特別是走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，我把上級(jí)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，當(dāng)成放松休閑的大好機(jī)會(huì)。”因日常學(xué)習(xí)流于形式，導(dǎo)致楊靜對(duì)黨的方針政策、法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)非常膚淺，思想上沒有是非界限，心理上沒有敬畏戒懼，行動(dòng)上脫軌越界。

　　楊靜案警示我們：無(wú)論黨內(nèi)黨外干部，都必須堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)、入腦入心，嚴(yán)格遵紀(jì)守法，不徇私枉法，不以身試法，否則必將付出沉痛的代價(jià)。(吉林省紀(jì)委監(jiān)委 李紹東 李金航 || 責(zé)任編輯 代江兵)