在第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育中，泉州以“找差距、抓落實、解難題、化積案”專項行動為重要抓手，突出站穩(wěn)群眾立場，堅持市縣聯(lián)動，共摸排出1343項難題積案，并建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤、掛圖作戰(zhàn)推進(jìn)、清單對賬銷號等機(jī)制，解決一大批群眾最急最憂最盼的緊迫問題。截至目前，全市已化解落實1264個，占比達(dá)94.1%，其中，市本級積案309個、市領(lǐng)導(dǎo)包案44個，辦結(jié)率分別達(dá)94.8%、97.7%，均居全省前列。

提升文教醫(yī)療 啃下一系列“硬骨頭”

　　抓緊抓好歷史文化街區(qū)、老巷子保護(hù)提升，是市民的共同愿望。主題教育期間，泉州在強力推進(jìn)申遺點環(huán)境整治鞏固提升等工作基礎(chǔ)上，加快實施古城中山路、洛陽古街、五里古街等歷史文化街區(qū)綜合保護(hù)提升示范工程，著力構(gòu)建相關(guān)保護(hù)政策體系，努力從整體上打造保護(hù)古城老街、古鎮(zhèn)古村的山水環(huán)境和肌理格局。

　　如何破解優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源短缺這一系列“老大難”問題？泉州著力破解“入公辦園難、入民辦園貴”難題，全年新增公辦和普惠性民辦幼兒園222所、新增學(xué)位2萬余個，普惠性民辦幼兒園覆蓋率達(dá)81.92%。同時，針對“醫(yī)療床位資源缺口較大”問題，軟硬件建設(shè)雙管齊下，集中開展“百日攻堅”，15個在建重點醫(yī)療項目有序推進(jìn)，新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位3580張、衛(wèi)技人員3037人。

　　重視解決歷史遺留問題，是全市優(yōu)化行政審批服務(wù)、提升營商環(huán)境的重點。對此，泉州專門成立工作專班，全力做好安置房辦證、不動產(chǎn)交易登記辦理等事項。目前，中心市區(qū)已建設(shè)完工的51個安置房項目均辦結(jié)首次登記、準(zhǔn)予辦理不動產(chǎn)權(quán)證。其中，已安置的26144套中有15249套已辦結(jié)發(fā)證，辦結(jié)率達(dá)58.33%，基本實現(xiàn)當(dāng)天審批隔天發(fā)證，群眾滿意度明顯提升。

突出“百姓解憂” 解決群眾最急最憂最盼的緊迫問題

　　民生無小事。泉州把企業(yè)、群眾在日常生活中的“小事”作為開展主題教育“解難題、化積案”的“大事”來對待，尤其是對水電氣“一戶一表”改造、老舊小區(qū)加裝電梯、征遷補償款未及時發(fā)放、偏遠(yuǎn)地區(qū)開通公交等涉及片區(qū)群眾切身利益的煩心事、揪心事，全部納入市、縣兩級“化積案”行動。僅市一級難題積案中，該類事項就有207件，占比超三分之二，并逐一明確了時間表、路線圖，確保件件有回音、事事有落實。

　　在老舊小區(qū)改造方面，泉州計劃用四年時間基本完成2000年以前的老舊小區(qū)改造，2019年先行啟動實施200個改造項目。目前，70個已開工項目累計完成投資1.1億元，惠及數(shù)千戶家庭。

　　在城鄉(xiāng)公交線路方面，泉州開通了中心市區(qū)至南安洪瀨、康美等地的公交路線，用一個多月時間全力攻堅，順利解決了這一省級重點積案。此外，對中心市區(qū)公交服務(wù)品質(zhì)提升以及洛江區(qū)、臺商投資區(qū)等地偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾出行不便問題，均納入市級重點積案。僅一個多月，已有1500多輛公交車實現(xiàn)微信、支付寶掃碼支付，同時，開通連接偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交里程上百公里。

　　在居民用水方面，針對洛江區(qū)新陽社區(qū)300余戶未接通自來水，用水需求和安全得不到保障問題，市、區(qū)兩級迅速行動，僅用10多天時間就完成自來水通水驗收工作，幫助1200多名居民告別了吃井水的日子。

堅持“典型示范” 力促更多“盆景”變“風(fēng)景”

　　對高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明、強基促穩(wěn)、基層黨建等中心工作、重點任務(wù)，泉州結(jié)合“化積案”專項行動，進(jìn)一步培育典型示范、推廣先進(jìn)經(jīng)驗，力促更多“盆景”變成“風(fēng)景”。

　　為進(jìn)一步用活石獅市國家級市場采購貿(mào)易方式試點，泉州、石獅圍繞打造“全省共建共享的市場采購貿(mào)易推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合性平臺”目標(biāo)，堅持市縣聯(lián)動攻堅，加快完善軟硬件設(shè)施建設(shè)，整合資源多方引進(jìn)國內(nèi)外采購商，拓寬貿(mào)易出口通道，形成海陸空立體化的“5+1”航線網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)已完成出口貨值170億元，獲批全國首個預(yù)包裝食品出口試點。

　　城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治行動，是今年以來省委、省政府的一項重要部署。泉州堅持因村制宜，步步升級，在抓好“拆違”會戰(zhàn)、解決“臟亂差”問題，完成125個村莊房前屋后整治基礎(chǔ)上，加快探索融入鄉(xiāng)村文化記憶、壯大集體經(jīng)濟(jì)、提升整村宜居水平等創(chuàng)新方式，努力打造成片景觀、農(nóng)事生產(chǎn)、鄉(xiāng)村習(xí)俗、文旅民宿等一村一圖、各具特色的鄉(xiāng)村振興3.0版本。

　　在年初實施“強基促穩(wěn)”三年行動基礎(chǔ)上，市縣兩級以開展“化積案”專項行動為契機(jī)，深入排查化解信訪、基層治理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域難題積案，持續(xù)推廣智能化建設(shè)、社會化治理、多元化調(diào)解等“海上楓橋”模式創(chuàng)新經(jīng)驗，基層組織力、治理能力、矛盾化解水平進(jìn)一步提升。全市各類糾紛調(diào)處成功率、歷史積案辦結(jié)化解率、息訴息訪率均呈上升趨勢，社會長期保持安定穩(wěn)定。

　　“化積案”過程中，群眾反映的許多問題都與基層治理直接相關(guān)，泉州在全市選取10個重點社區(qū)作為培育重點，加快實施基層黨組織組織力、協(xié)商自治能力、社會組織培育、共駐共建共享水平等“八大提升工程”，力爭打造出若干個全省乃至全國樣板、先進(jìn)典型，并以此引領(lǐng)帶動全市社區(qū)治理水平整體提升。

發(fā)揮“頭雁效應(yīng)” 領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭化解各類積案

　　積案能否有效化解，關(guān)鍵還得看“領(lǐng)頭雁”。泉州堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭化解積案，發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”。市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部包案認(rèn)領(lǐng)各類難題積案555個、占積案總數(shù)41.3%，目前已化解533項，化解率達(dá)96%。

　　此外，泉州把解決“表現(xiàn)在基層、根子在體制”問題，作為推動“化積案”行動成果常態(tài)化、長效化的重要導(dǎo)向。其中，針對“化積案”行動中反映比較突出的民生熱難點問題，近期出臺實施《關(guān)于進(jìn)一步完善化解民生熱難點問題工作機(jī)制 提升社會治理能力水平的意見》，建立了定期摸排、限期解決、長期跟進(jìn)、定期不定期“回頭看”、可預(yù)期向群眾反饋等五個機(jī)制；對能夠立行立改的民生事項，通過“12345”平臺清單交辦；對具有普遍性、一個年度內(nèi)可解決的問題，列入為民辦實事項目；對累積多年、涉及體制機(jī)制的問題，納入民生“XIN”行動滾動推進(jìn)。（記者吳宗寶 通訊員李自堅）