­日前，交通運輸部、國家旅游局、國家鐵路局、中國民航局、中國鐵路總公司、國家開發(fā)銀行六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。《若干意見》提出，到2020年，我國將基本建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的旅游交通運輸體系。

　　­《若干意見》的出臺，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是適應大眾旅游時代要求、著力解決旅游業(yè)瓶頸制約和游客出游難點痛點問題的有效舉措。文件凝聚了六部門的共同努力和眾多專家學者的智慧，將推動新形勢下交通運輸業(yè)和旅游業(yè)深度融合、相互促進、共同轉(zhuǎn)型升級。

　　­《若干意見》堅持需求導向，從當前我國快速崛起的大眾旅游對交通運輸新需求出發(fā)，提出構(gòu)建“快進慢游”的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。依托高鐵、城鐵、民航、高等級公路等構(gòu)建“快進”交通網(wǎng)絡(luò)，提高旅游通達性和便捷性，要求通往4A級景區(qū)要有一種以上快進交通方式，通往5A級景區(qū)要有二種以上快進交通方式，并根據(jù)景區(qū)旅游接待規(guī)模確定公路建設(shè)標準；推進建設(shè)集“吃廁住行游購娛”于一體的構(gòu)建“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)，因地制宜建設(shè)旅游風景道，根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展要求建設(shè)自行車道、步行道等“慢游”設(shè)施，打造具有通達、游憩、健身、教育等功能的主題線路，支持紅色旅游景區(qū)、民族特色村寨、風情小鎮(zhèn)的旅游公路建設(shè)。通過加強“快進慢游”的旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更加方便游客出行，更加豐富游客的旅游體驗。

　　­《若干意見》從推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出發(fā)，堅持以人民為中心，以游客需求為導向，適應新需要、創(chuàng)造新供給。在增加旅游交通供給方面，增開旅館列車等特色旅游專列，推出遺產(chǎn)鐵路旅游線、精品鐵路旅游線，開發(fā)適合旅游特點的特種觀光列車；統(tǒng)籌開發(fā)利用公路沿線及自身資源，發(fā)展旅游風景道，形成有廣泛影響力的自然風景線、歷史人文線、紅色文化線；支持發(fā)展海上郵輪旅游、內(nèi)河游船旅游、水上游艇旅游，鼓勵支持航運企業(yè)拓展郵輪旅游航線；鼓勵開發(fā)空中游覽、航空體驗、航空運動，建設(shè)低空旅游產(chǎn)業(yè)園、通航旅游小鎮(zhèn)等。支持運力閑置的客運班車向旅游包車轉(zhuǎn)型。在改善旅游交通服務(wù)方面，鼓勵機場、車站、碼頭等客運樞紐拓展旅游服務(wù)功能，高速公路服務(wù)區(qū)增設(shè)游憩、娛樂、購物等功能，鼓勵在公路路側(cè)富裕路段建設(shè)驛站、營地、觀景設(shè)施和廁所等。在提升旅游交通服務(wù)質(zhì)量方面，推進不同運輸方式的客運聯(lián)程系統(tǒng)建設(shè)，提高聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)程、異地和往返票務(wù)服務(wù)水平，推廣設(shè)立異地城市候機樓，推進空鐵聯(lián)運服務(wù)，完善全國汽車租賃聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)一地租車、異地還車。通過這一系列措施，為廣大旅游者提供更加多樣化、個性化和舒適性的產(chǎn)品和服務(wù)。這充分體現(xiàn)大眾旅游時代，交通不僅是旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐和基礎(chǔ)保障，旅游業(yè)的發(fā)展也為交通運輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了新機遇新空間，旅游與交通相互融合、相互促進。

　　­《若干意見》高度重視旅游交通安全，著力強化安全保障，要求健全完善臨水臨崖路段、視距不良路段、陡坡急彎路段等特殊路段的安全保障設(shè)施。健全旅游客運駕駛員、船員培訓、考核、監(jiān)督機制，完善房車準駕制度，健全旅游交通應急預案，監(jiān)督旅行社必須選擇具有合法資質(zhì)的旅游運輸企業(yè)和車輛承接旅游團隊，并簽訂規(guī)范的包車合同。

　　­為進一步增強交通旅游融合發(fā)展的協(xié)調(diào)性和有效性，《若干意見》要求各省區(qū)市交通運輸、旅游等部門建立健全交通旅游融合發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制，建立交通、旅游數(shù)據(jù)共享機制，加強市場監(jiān)管和信用體系建設(shè)，建立違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員“黑名單”制度，共同開展試點示范工程。要進一步拓寬投資融渠道，鼓勵整合旅游資源和土地資源實現(xiàn)沿線旅游交通運輸和旅游資源開發(fā)一體化發(fā)展。“十三五”期間國家開發(fā)銀行將提供不低于2000億元優(yōu)惠貸款，利息原則上不高于央行同期基準利率，期限可達30年。這些體制機制和政策措施，將為交通運輸業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、高效發(fā)展提供有力保障。

　　­下一步，國家旅游局、交通運輸部等部門加強對《若干意見》宣傳落實和督促檢查，確保各項工作落到實處。（伍策 冷竹）