【聚焦十九大】(十九大觀察)中共成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組有何深意？

　　中新社北京10月21日電題：中共成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組有何深意？

　　中新社記者 張子揚(yáng)

　　中共十九大報(bào)告首次提出“成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組”。

　　名稱以中央“領(lǐng)銜”的領(lǐng)導(dǎo)小組，歷來(lái)受到外界關(guān)注。中共十八大之后，新成立的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組等，為解決發(fā)展中的難題，作出一系列重大部署。

　　有內(nèi)地專家指出，在中國(guó)目前的階段，設(shè)立中央領(lǐng)導(dǎo)小組，有利于整合職能部門(mén)的資源，從最高層統(tǒng)一配置資源，有助于沖破各種利益羈絆。

　　而今，站在“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”這一歷史坐標(biāo)下，在建設(shè)“法治中國(guó)”概念提出四年多的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，背后深意愈加凸顯。

　　中國(guó)社科院法制史研究室主任張生指出，中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，將發(fā)揮總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、監(jiān)督落實(shí)的多項(xiàng)職能，為全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程“謀大局，把方向”。

　　他認(rèn)為，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，涉及到立法、執(zhí)法、司法、黨務(wù)各個(gè)部門(mén)和組織機(jī)構(gòu)，關(guān)乎到每個(gè)公民、每個(gè)黨員，沒(méi)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)，難以形成良性整體機(jī)制。

　　“基于此，領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，將以更高的站位克服各種阻力，協(xié)調(diào)各種組織。”張生對(duì)中新社記者強(qiáng)調(diào)。

　　在中國(guó)廉政法制研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊永純看來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，一方面可發(fā)揮對(duì)全面依法治國(guó)進(jìn)程中統(tǒng)攬全局的作用，而其背后反映出的正是中國(guó)欲建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的目標(biāo)追求。

　　回望過(guò)去五年，在全面依法治國(guó)被納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局后，依靠“法治”所發(fā)揮出的巨大功效，有力推進(jìn)了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，逐步構(gòu)筑的中國(guó)“法治大廈”基體已清晰可見(jiàn)。

　　與此同時(shí)，對(duì)于“社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加，全面依法治國(guó)任務(wù)依然繁重，國(guó)家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，中共高層已注意到，并為之付諸行動(dòng)去破解。

　　值得注意的是，十九大報(bào)告中所強(qiáng)調(diào)的“深化依法治國(guó)實(shí)踐”這一全新提法，成為“依法治國(guó)”范疇中的最新表述。

　　2013年1月，十八大后召開(kāi)的第一次全國(guó)政法工作會(huì)上，習(xí)近平作出重要批示，首次提出建設(shè)“法治中國(guó)”的新要求。

　　四年之后，“深化依法治國(guó)實(shí)踐”的提出，明確要在“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督”“建設(shè)法治政府”“深化司法體制綜合配套改革”“加大全民普法力度”“各級(jí)黨組織和全體黨員要帶頭尊法學(xué)法守法用法”等多個(gè)層面持續(xù)發(fā)力，所堅(jiān)持的正是“厲行法治”。

　　“立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治”。楊永純說(shuō)，十九大報(bào)告中54次出現(xiàn)的“法治”，既涵蓋了宏大的建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，亦有要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系、依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)的具體行動(dòng)，為“依法治國(guó)”描繪出清晰的實(shí)踐脈絡(luò)。

　　楊永純相信，在領(lǐng)導(dǎo)小組作出的頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)下，法治中國(guó)在中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代不再是抽象的藍(lán)圖，而是可以確定實(shí)現(xiàn)的具體構(gòu)造。“與此同時(shí)，已經(jīng)掀開(kāi)的‘法治施工圖’，將為中國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這一愿景，鋪設(shè)堅(jiān)實(shí)的前行之路。”(完)