【字幕】2015年3月24日 北京 十八屆中央政治局第二十一次集體學習

　　【解說詞】

　　2015年3月25日，人們在電視上看到了這樣一條消息，十八屆中央政治局進行了第二十一次集體學習。習近平總書記在學習中提出，“司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民，司法體制改革成效如何，說一千道一萬，要由人民來評判”。

　　這是以習近平同志為核心的黨中央針對司法改革“為誰改”和“往哪兒改”，給出的定盤星。

　　【字幕】2006年 浙江

　　【解說詞】

　　早在2006年，時任浙江省委書記的習近平就提出建設法治浙江，他把法治浙江的核心價值追求定位為四個字——“法治為民”，老百姓關(guān)心什么，法治就要在哪里落腳。

　　從法治浙江到法治中國，公正司法、造福人民這一價值定位從未改變，一脈相承。

　　司法便民利民改革，與司法責任制改革、訴訟制度改革一起，構(gòu)成了新一輪司法改革的“三駕馬車”。便民利民，就要毫不含糊、實實在在地對準百姓心中的難點和痛點去改。

　　立案難，這曾是群眾反映強烈的“頭號難題”。因為難立案，很多老百姓遇到了矛盾糾紛，最先想到的不是找法，而是上訪。

　　2015年，全國法院同時展開立案登記制改革。改革的要求很重要，也很簡單——“有案必立、有訴必理”。

　　2015年5月4日，這是立案登記制實行后的第一個工作日。律師呂中旭拖著一個拉桿箱來到北京朝陽法院立案大廳。箱子里裝的是積壓了幾年都立不上的案子，一共有208件。

　　法院當場全部立案受理。

　　【同期】北京匯都律師事務所律師 呂中旭

　　來的時候也沒想著說能把200多個案件都能立了，預期沒那么大，想著二三十個可以立上也可以。

　　【解說詞】

　　目前，北京朝陽法院平均每天立案500多起，平均用時十分鐘。

　　【同期】立案群眾

　　很方便這個。進去以后拿號，拿完號以后排隊，然后查完資料就可以立案了。

　　【同期】立案群眾

　　以前立案特別難，但是現(xiàn)在立案很容易。有案就立，有案就審，真是挺好的，我覺得挺正義的。

　　【解說詞】

　　如今，在上海浦東法院，通過二維碼就能自助立案。在福建、浙江，為方便群眾打官司，全省范圍內(nèi)都實現(xiàn)了異地立案服務。

　　執(zhí)行難，也是困擾百姓的司法“老大難”。因為執(zhí)行問題，有些老百姓甚至把法院的裁判文書稱為“蓋著官印的白條”。而就在去年，一項政策的出臺，讓人們看到了希望。

　　49歲的河南省三門峽市建筑承包人老秦，承包了王某的建筑工程。沒想到工程結(jié)算的時候，王某卻開始打起了太極。到2008年，老秦一紙訴狀將王某告上法庭，官司勝訴了，王某卻拒不執(zhí)行，老秦只能到法院申請強制執(zhí)行。

　　【同期】申請執(zhí)行人 老秦

　　在官司沒有結(jié)束之前，外邊到處都欠著賬，每年到春節(jié)要賬的，干啥的，打電話賴家里坐著不走了。甚至還有更強硬點，還有野蠻點的。這日子確實不好過。

　　【解說詞】

　　2016年，老秦在病床上接到法官的電話。難得一見的“老賴”代理人，竟然主動上門要求還款。

　　這讓老秦又驚又喜。

　　這一年的6月，習近平總書記主持召開中央深改領(lǐng)導小組第二十五次會議，審議通過了《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》。懲治“老賴”的37項措施一出臺，就被評價為有史以來規(guī)格最高、范圍最廣、懲戒最嚴的整治“老賴”措施。

　　這些措施成為了執(zhí)行法官的殺手锏。法官將“老賴”王某列入了失信黑名單，限制其一切高消費活動。王某當時正在南極旅游，因為無法購買返程機票，被困在了南極。

　　這一次，“老賴”希望解決問題的心情，比申請人老秦還要急迫。經(jīng)過協(xié)商，雙方達成了執(zhí)行和解協(xié)議，老秦終于拿到了十年前應得的177萬工程款。

　　【同期】申請執(zhí)行人 老秦

　　從第一次起訴到現(xiàn)在，到執(zhí)行結(jié)束八年多了。八年，你想，人一輩子工作時間，滿打滿算，不超過四十年。人生的五分之一就沒了。

　　【解說詞】

　　截至2016年底，全國已累計公布失信被執(zhí)行人589萬例。一大批“老賴”被限制乘飛機、坐高鐵、住星級酒店、擔任公職等。迫于壓力，老賴們紛紛主動履行義務，執(zhí)行難得到了有效緩解。

　　【字幕】貴州 錦屏

　　【解說詞】

　　清水江是貴州省境內(nèi)第二大江流，江水原本和它的名字一樣清澈透明。然而近年來由于一些化工企業(yè)違法排放污水、廢渣，清水江局部水域遭到污染。

　　眼看著江水一天天渾濁，住在江邊的老百姓卻束手無策。2015年，幾位檢察官的到來，給事態(tài)的發(fā)展帶來了轉(zhuǎn)機。

　　2015年7月1日開始推進的檢察機關(guān)提起公益訴訟制度改革讓檢察院多了一個新身份：公益訴訟人。有了這個新身份，檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為的，可以提起公益訴訟，追究其法律責任。

　　【同期】最高人民檢察院民事行政檢察廳廳長 鄭新儉

　　通過提起訴訟的這樣一個督促，有效地使行政機關(guān)能夠意識到自己要依法行政，要維護國家和社會公共利益，要承擔起這個責任。