­　　當(dāng)前，海關(guān)業(yè)務(wù)整合優(yōu)化正值關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》已正式實(shí)施，為助力外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化泉州外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境，5月23日，由泉州海關(guān)、市商務(wù)局聯(lián)合舉辦的全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化改革與海關(guān)企業(yè)信用管理培訓(xùn)會(huì)，吸引泉州市近200家外貿(mào)企業(yè)參加。

­　　特邀專家詳細(xì)解讀了通關(guān)一體化改革后企業(yè)如何加強(qiáng)風(fēng)控意識(shí)、強(qiáng)化合規(guī)管理，并對(duì)海關(guān)企業(yè)認(rèn)證的難點(diǎn)、重點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

­　　信用管理加大激勵(lì)及懲戒力度

­　　失信企業(yè)將“寸步難行”

­　　5月1日，《海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》（簡(jiǎn)稱《信用辦法》）正式開始施行，這是自2014年12月1日海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法實(shí)施以來進(jìn)行的一次重大調(diào)整。《信用辦法》加大了守信激勵(lì)、失信懲戒力度，推動(dòng)進(jìn)出口領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

­　　泉州海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀認(rèn)為，全國(guó)通關(guān)一體化釋放了三大重要紅利：一是“關(guān)通天下”，企業(yè)可以選擇任意地點(diǎn)進(jìn)行報(bào)關(guān)，消除了申報(bào)的關(guān)區(qū)限制。二是海關(guān)執(zhí)法更統(tǒng)一，在風(fēng)險(xiǎn)防控中心和稅收征管中心兩個(gè)中心的處置下，全國(guó)通關(guān)的政策和規(guī)定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)更加一致。三是通關(guān)效率大提速。簡(jiǎn)化了口岸通關(guān)環(huán)節(jié)的手續(xù)，壓縮了口岸通關(guān)時(shí)間。

­　　培訓(xùn)會(huì)上，來自中國(guó)海關(guān)出版社資深外貿(mào)專家、《中國(guó)外匯》雜志社特聘專家顧問、商務(wù)部中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心特聘高級(jí)講師郭松，就全國(guó)通關(guān)一體化改革帶來的監(jiān)管體系變革、申報(bào)環(huán)節(jié)與價(jià)格有關(guān)申報(bào)要素的申報(bào)規(guī)范及風(fēng)險(xiǎn)控制、商品歸類引發(fā)的常見違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)合規(guī)管理策略進(jìn)行了具體梳理，以及詳盡的案例解讀。

­　　郭松講到，在目前“風(fēng)險(xiǎn)防控中心+稅收征管中心”的一體化通關(guān)格局下，改革帶來了報(bào)關(guān)審核、稅收征管、協(xié)同監(jiān)督三種模式的創(chuàng)新管理變化。改革后，取消了現(xiàn)場(chǎng)接單審核，把稅收征管后置到貨物放行之后，重構(gòu)了現(xiàn)有作業(yè)流程，改變了原來安全準(zhǔn)入手續(xù)和稅收征管手續(xù)都被壓縮在口岸通關(guān)的狹小時(shí)空、貨物在口岸滯留時(shí)間過長(zhǎng)的現(xiàn)狀，大大縮短了企業(yè)的通關(guān)時(shí)間。

­　　郭松特別強(qiáng)調(diào)，改革加大了守信激勵(lì)和失信懲戒力度。對(duì)失信企業(yè)的懲戒措施由原來的3項(xiàng)增加至7項(xiàng)，如增加了不適用匯總征稅制度、存樣留像放行措施，以及不予免除查驗(yàn)沒有問題企業(yè)的吊裝、移位、倉儲(chǔ)等費(fèi)用，將失信企業(yè)查驗(yàn)率提高到80%以上，懲戒力度明顯加大，體現(xiàn)了對(duì)違法失信行為的“零容忍”。此外，海關(guān)簽署的多個(gè)跨部門信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄的實(shí)施，也將使失信企業(yè)“寸步難行”。

­　　AEO認(rèn)證與國(guó)際進(jìn)一步接軌融合

­　　企業(yè)應(yīng)避免認(rèn)證格式化

­　　對(duì)于企業(yè)而言，除應(yīng)深入掌握全國(guó)通關(guān)一體化帶來的便利措施以充分享受改革紅利外，還應(yīng)深入了解海關(guān)AEO認(rèn)證體系，掌握認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)提升認(rèn)證等級(jí)，以享受最大程度的海關(guān)通關(guān)便利。

­　　據(jù)了解，《信用辦法》進(jìn)一步完善了“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）”國(guó)際互認(rèn)合作內(nèi)容，通過在《信用辦法》中明確依據(jù)有關(guān)國(guó)際條約、協(xié)定開展與其他國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)的AEO互認(rèn)合作，完善《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)與世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》以及世界海關(guān)組織的AEO制度的進(jìn)一步融合與接軌，為積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、擴(kuò)大中國(guó)影響奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

­　　來自泉州海關(guān)的AEO認(rèn)證工作負(fù)責(zé)人透露，目前泉州共有16家海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，全市占比不足千分之一。今年泉州關(guān)區(qū)的海關(guān)企業(yè)信用重新認(rèn)證工作已經(jīng)開始，將對(duì)全市近400家企業(yè)進(jìn)行重新認(rèn)證。今年，海關(guān)將對(duì)非優(yōu)質(zhì)一般信用企業(yè)進(jìn)行重新篩選，但根據(jù)往年經(jīng)驗(yàn)，通過率一般不足50%，可謂十分嚴(yán)格，企業(yè)應(yīng)有充分的準(zhǔn)備。

­　　培訓(xùn)會(huì)上，郭松講解了AEO認(rèn)證體系及操作實(shí)務(wù)，重點(diǎn)梳理了申請(qǐng)認(rèn)證的難點(diǎn)、重點(diǎn)。他表示，很多企業(yè)將AEO高級(jí)認(rèn)證作為外貿(mào)的“金字招牌”，也有外貿(mào)企業(yè)被客戶倒逼申請(qǐng)高級(jí)認(rèn)證，或是被通關(guān)便利措施吸引，因?yàn)楹ｊP(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)不僅在國(guó)內(nèi)享受海關(guān)便捷通關(guān)措施，其出口貨物在與我國(guó)互認(rèn)的33個(gè)國(guó)家（或者地區(qū)）海關(guān)也可以享受通關(guān)便利措施。但無論是哪個(gè)出發(fā)點(diǎn)，都應(yīng)避免認(rèn)證格式化。

­　　據(jù)了解，下一步泉州海關(guān)、泉州市商務(wù)局將向企業(yè)提供更為精準(zhǔn)的“一對(duì)一”幫扶指導(dǎo)，助力企業(yè)用足用好政策紅利；不斷優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)通關(guān)成本。（記者劉倩通訊員方麗艷張國(guó)燕）